1工程概况
对于一个高速发展的区域来说，原本拥有的城市人口就多，再加上大量的外来人员，建设一个功能齐全的公共卫生综合楼必不可少。本文举例的公共卫生综合楼分为疾控中心和妇幼保健院，这两部分使该综合楼不仅具有行政办公性质，还兼具部分医院的功能，因此其中的安装工程涉及的系统、专业非常多。也给工程造价的控制增加了一定难度。这个公共卫生综合楼分为A、B两栋，彼此独立又呈直角相连，一栋以办公大楼的功能为主，一栋以医院的功能为主。其中的安装工程涉及给排水、消防喷淋、照明动力、通风空调、计算机网络、弱电工程、电梯工程等。各个专业在高峰期同时交叉作业，随时都有可能在施工交叉过程中，形成较多的工程变更，从而增加工程造价。
2首先是设计阶段，设计阶段注意深化设计，加强设计方和使用方之间的沟通，以及不同设计方之间的沟通，有利于节约工程造价
(1)从设计阶段就应严格管理，注意加强设计方和使用方之间的沟通，认真对待设计交底和图纸会审，有利于节约工程造价。该公共卫生综合楼项目集医院和办公性质两大功能，对设计的要求本身就比普通设计要求来的高。因此要求使用方也要有专业性的人员，对一些功能性的东西可以提出自己的意见。从设计初，双方就应该经常沟通，会同不同部门、专业认真进行图纸交底、会审，避免在实际施工中出现漏项，或者交叉作业，不同专业打架的问题。这些都可能造成工程造价增加。为什么说会造成造价增加呢?例如:这个项目投入使用时兼具医院的功能，因此有净化空调工程，但由于双方沟通和对图纸的理解力的问题。在施工到一定过程时，才发现只设计及招标了净化空调机组和楼层的进线配电系统，没有自动控制系统和各净化区域楼层总柜至机组的强电及强电柜。没有自动控制系统和配套强电，净化空调根本没法投入使用。这时候时间紧迫，补充设计并招标都需要时间，时间短招标的价格可能就比平时高。而招标完成进行施工时，可能又要破坏别的专业的已完工程，如将已完工的吊顶拆除，安装了一些管线等，再将吊顶恢复，这无形中都增加了工程量，从而增加了工程造价。而且，这些工作可能影响其他工程的关键线路上的工作，就可能造成其他工程的工期延误，引起工期索赔。这每一步骤都可能造成工程造价的增加。因此，我们在设计阶段，图纸交底、会审阶段就要加强管理，严格把关，避免增加工程造价。
(2)对于一个综合性强的大工程来说，主体工程的施工工期较长，一般都是先设计主体工程，在主体工程接近尾声才开始装修工程的设计。装修工程的设计是在主体工程的基础上进行。但是使用方可能在已完主体工程的基础上提出新的使用功能要求，这有可能就会造成主体工程的一些变更，从而增加工程造价。还有就是主体工程和装修工程的消防验收要求不同，也可造成工程造价的增加。例如:按照消防设计的要求，装修工程吊顶内标高超过0.8mm要设置上下喷头，而主体工程的消防验收要求比较简单，一般都仅仅安装下喷头。我们在进行公卫综合楼二次装修的时候，就出现这个问题，消防喷淋系统在主体工程施工时已经完成，而二次装修设计时大部分房间的吊顶标高超过0.8mm，必须增设上翻的喷头，这样就需要增加工程变更，从而增加工程造价。此外，这样逐个点增加喷头也增加了施工难度，施工进度也会放缓，若影响了其他工程的关键线路上的工作，有可能造成工期索赔，从而增加工程造价。
3施工阶段，了解安装工程与土建工程相比具有的不同特点，有利于减少工程变更，减少工程签证单，节约工程造价
工程签证单在工程审核工作中占相当大的比重，有的签证单甚至占了整个工程的20%－30%。所以工程签证单审核也是工程审核的一项重要工作。工程签证中容易出现的问题是签证模糊不清，重复签证、过失签证和恶意签证等。对于安装工程的签证在要求实事求是的基础上，还要求描述细致，具体到材料的材质、型号、规格等等，隐蔽工程还应绘制详细的示意图附上。而如何减少工程变更，或者在工程签证中如何规避各种增加工程造价的陷阱，就要了解安装工程独有的一些特点。
(1)安装工程中的材料品种多、规格多、品牌多，熟悉安装工程中各种主材价格，有利于工程造价的审核。安装工程中的主材费是工程造价中的主要成份，金额比较大，约占整个安装费用的55%左右，在定额是不定价格的。目前主材价格千差万别、规格五花八门，质量良莠不齐，假冒伪劣不计其数，是最难把握的问题，也是施工单位最容易作弊的地方。审核人员必须掌握市场行情，掌握当地定额站发布的指导价格。同时，还要熟悉了解主材的规格、质量、重量、尺寸及安装工艺等多方面的知识，才能有效的控制工程造价。例如:给排水工程中的阀门就有好多种。从构造区分有截止阀、闸阀、蝶阀等。从材质上分有铸铁铜芯、铸铁钢芯、有全铜的，有不锈钢和塑料等等。而同样是截止阀有J41W型、J41T型、J11T型等。同样是闸阀有Z44T型平行闸阀、有Z45T型楔形闸阀、Z45W型暗杆式闸阀、Z40H型弹性闸阀等。这些阀门都能达到使用目的，使用功能上区别不大，在一些非工业工程中，这三种阀门任选一种都可使用。即使同一种品种的阀门，又可分为螺纹连接、法兰连接，法兰又可分为单闸板式阀门，双闸板式阀门等。它们的价格相差较大，即使同一规格，同一型号的产品，其产地、厂家不同，价格差异也很大。施工单位在套用主材费时可能以次充好，以贱抵贵，以薄壁当厚壁，以这种规格假冒那种规格，这些情况都时有发生。还有可能在投标时采用不平衡报价的方法，先低价中标，再通过各种理由在实际施工时，签证变更一些主材的型号、规格，替代原来投标中的主材价格，从而抬高变更后的主材价格，达到增加工程造价的目的。如果审核人员不掌握好这些方面的知识，很难识别庐山真面目，很难掌握主材价格，也就没办法节约工程造价。(2)安装工程内容丰富、知识面广、技术性强，牵扯到多种学科的知识和技术。近几年来科技飞速发展，新产品、新技术层出不穷、不断更新换代。如果对各种材料或配件的性能、用途搞不明白。对各种材料或配件的规格、制造工艺、结构特点不清楚、对设备功能、特点不了解，对其出厂价格、市场行情拿不准，会造成工程审核感到无依据无把握、困难重重、无从下手、无从结论。例如:机房的核心交换机设备，目前这些产品更新换代很快，其弹性很大，不同品牌的价格各不相同，施工过程中还存在同一品牌，厂家直接生产和广东等地贴牌生产，价格相差可达好几倍。如果对这些不断更新的产品不了解，施工方在实际施工过程中可能向使用方提出一些变更要求，签订变更材料的工程签证单，从而向某些贴牌的商家买了同样品牌，价格却便宜了好几倍的产品，造成施工方挣去巨额利润，使用方损失巨大。
(3)掌握现场的情况。安装工程的审核中，对现场实际情况的掌握是十分重要的。一般工程竣工结算时，所用的竣工图纸是施工单位原有的安装施工图纸或在原有的施工图纸上加一些变更作为竣工图使用。但是在安装工程的实际施工中，如电气工程、给排水工程、消防工程、通风工程等的管线时常发生变化，而图纸上根本反映不出来，因而照图纸计算出来的工程量与实际发生的工程量就会存在较大差异，这也是审核的时候与施工单位产生争议的地方。尤其一些隐蔽工程，应有完整有效的隐蔽工程验收资料或者以现场实际情况为依据来核准工程量。例如:综合楼的配电室的电缆沟及盖板的实际竣工长度与施工图纸存在一定的偏差，而这个偏差又会引起一些配电箱引到配电房的主电缆长度的偏差，这时按照图纸计算的工程量就不对了，应以现场签证实际测量的电缆长度为计算依据。
4结语
有效的控制安装工程造价在工程建设中占据着重要地位。工程建设的每个环节都关系着建设资金成本，安装工程作为建筑工程不可或缺的部分，也同样关系着建设资金成本，如若管理不当就会浪费和流失资金。因此，就要在安装工程造价审核中应用项目全过程造价控制方法，包括设计阶段、施工阶段等各个环节，从而核心医学期刊达到有效控制安装工程造价，使工程审核工作更为全面、准确、规范和科学。
作者：高明兰 单位：厦门市湖里区财政审核中心
