一、我国领导干部权力价值观的现状
（一）权力道德认知问题
在当代，绝大部分领导干部判断善恶是非的根本标准就是江泽民同志提出的“三个代表”，胡锦涛同志提出的“科学发展观”以及习近平同志提出的实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的思想等。“三个代表”重要思想是马克思主义理论和当代中国实际相结合的产物，“科学发展观”和“中国梦”的思想同样也是在社会实践的基础上不断提出的，这些重要思想的提出为国家的干部队伍建设提供了良好的价值评判标准，也是正确衡量领导干部是否合理用权以及是否道德用权的尺度。党性不强，修养不够是存在于领导干部身上错误道德认知的主要表现，他们不能够自觉和正确地运用马克思主义理论去武装自己，不能够运用发展着的马克思主义思想去提高自己。另外有些领导干部为了维护既得利益不惜牺牲国家和广大人民群众的利益，对党的路线、方针、政策不正确执行或执行不力。还有的干部在传达实施国家大政方针政策的过程中只是疲于应付，给党和广大人民群众的利益带来巨大损失。还有的领导干部单纯追求自身的政绩，不顾社会和发展的实际情况，这种行为不但仅危害了广大人民群众的基本利益，而且严重损害党和政府的公信力。另外，一些领导干部滥用权力而使广大人民群众合法利益受到损害的事情也时有发生。个别领导干部日常工作不仅严重偏离群众路线，对于大政方针政策的落实不进行实地的研究和调查，在很大程度上疏远了与广大人民群众的血肉联系，也造成了群众对于领导干部队伍的诸多误解。
（二）权力道德情感问题
良好的权力道德情感是领导干部能够全身心投入工作的重要条件。广大人民群众把领导干部是否正确履行“三个代表”重要思想，是否正确践行科学发展观的指导思想，是否保持良好的工作和生活作风作为自己对领导干部的评价标准。大多数领导干部都能站在广大人民群众的立场上看问题，他们能够解决好个人与广大人民群众、个人与社会的关系问题，在工作中充满集体主义荣誉感和强烈的爱国主义情感，在工作中也能积极及时消化。市场经济的功利性和牟利性的特点在一定程度上影响着领导干部的权力道德观。领导干部也存在着权力道德情感消极的一面。如：个别领导干部拜金主义以及极端个人主义的错误思想滋生；享乐主义思想一度盛行，为人民服务的思想淡化。另外还有一些领导干部利用自己手中的权力为自己的亲属谋取不正当利益，甚至有些人还将配偶和子女作为接受贿赂的工具，种种行为不仅违反了社会公平的理念，也在很大程度上对广大人民群众的利益造成危害。市场经济要适应社会主义的意识形态，更好的为社会主义的发展服务需要很长的发展和适应过程，正是因为这不断地适应过程的存在，在一定程度上影响了人的思想的不断转变，以致成为个别领导干部思想出现问题的经济根源。学者孟德斯鸠说过：“人一旦有了权力，就会滥用权力，使用权力直到尽头。”[1]由于一些领导干部意志不坚定，而且不能够保持清醒的头脑，不能时刻坚持正确的权力道德观念，很可能成为市场经济的傀儡，走上犯罪道路。因此，各级领导干部要时刻保持清醒的头脑，不断培养自身的权力道德情感。
（三）权力道德意志问题
权力道德意志是领导干部能够持之以恒的正确合理行使权力的重要保证。大部分领导干部都能够用正确的思想指导自己的行为，自觉地同消极情绪作斗争。他们有正确的坚持马列主义信仰，坚持共产主义理想，坚持高举邓小平理论的伟大旗帜不动摇，坚持实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观的指导思想，他们能够在这些思想的指导下以正确的态度投身于社会主义实践，并且时刻把为人民服务，把实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。但是也存在少数领导干部的权力道德意志松懈的现象，他们在权力道德行为和自我发展的过程中，没有明确的方向，从而在处理与他人的关系上，利己主义、个人主义恶性膨胀；在处理与社会的关系上，功利主义，享乐主义盛行；个别领导干部不思进取，碌碌无为，整天沉浸于酒场和各种应酬之中，观念陈旧、行动落后不能与时俱进，他们对待科学文化知识，不深入学习更不愿意学习。反而个别领导干部对于国外的一些没有经过中国社会发展的实践检验的新的经验理念感兴趣，认为那样是创新，不假思索地就拿来用在自己的工作中，这样不仅不利于实际问题的解决，也在很大程度上浪费了国家的人、财、物等资源。另外还有一些领导干部权利道德意志不坚定，导致等级意识恶性膨胀，公民权利意识、平等意识、法律意识、责任意识极度淡漠，鄙视平民百姓，不体恤民间疾苦，作风粗暴，滥用职权，使老百姓对国家机关产生距离感、不信任感。[2]少数领导干部的这些行为在很大程度上严重违背了为人民服务的宗旨，严重损害了党在广大人民群众中的公信力。
（四）权力道德行为问题
领导干部的权力道德行为不仅包括权力道德行为方式，还包括权力道德行为习惯。领导干部权力道德行为的方式是实行道德行为的必要条件。权力道德行为的习惯是由不经常的权力道德行为转化为稳定的权力道德行为，使领导干部的权力道德行为成为思维定势。领导干部每一种权力道德行为的实施都是通过一定的权力道德方式来完成的。因此，动机与效果的一致以及认识与方式的一致对于领导干部的权力道德行为是非常重要的。绝大多数领导干部都具有良好的工作习惯、学习习惯和生活习惯。这些良好的习惯促进了他们能够高效率的去完成工作，他们也能够较快地发现自身的道德缺陷，并且能够充分的意识到其危害性，并会在行为中坚决加以改正，从而逐步形成了优良的行为习惯。但是领导干部权力道德失范的行为也大有存在，如：权力生活腐败，物质生活享乐，文化生活消极，社会生活庸俗等。这种不好的习惯不仅不利于领导干部个人素质的提升，而且给单位和集体造成了许多不必要的经济损失。因此，领导干部要时刻恪守“静以修身，俭以养德”的古训，克勤克俭是有良好官德和高尚品德的前提。
二、领导干部权力价值观的主要内容
（一）不断提高党性修养
习近平同志在2012年中央党校春季开学典礼上提到：“各级领导干部务必时时、处处用党的纯洁性严格要求自己，要充分发扬党员干部的榜样作用，党员干部要时刻对自己思想、政治、组织和作风方面的实际情况进行检讨，随时改善自身的思想作风问题，从而不断提升自身权力道德水平，只有这样才能带领广大人民群众为全面建成小康社会的宏伟目标努力。”党的领导干部作为国家政策的制定者和执行者，他们的党性修养在一定程度上标志着党的纯洁性的水平，党员领导干部手中权力的行使正确与否在很大程度上和他们的权力道德水平和党性修养有着很大关系。因此对于各级领导干部党性修养教育应该从思想上、组织上和作风上进行党性修养教育，从而不断提高领导干部的党性修养。
1.信念教育。思想决定行为，党员干部只有自觉接受思想纯洁性教育才能保证自身坚持正确的政治方向。我们正处在实现中华民族伟大复兴中国梦的新的时代背景下，我们必须要注重持续保持党员干部思想的纯洁性，只有不断接受党的思想纯洁性教育才能坚持在正确思想的指引下为民用权，才能抛弃那些腐败的思想，才能在问题前面时刻坚定正确的政治方向。加强对领导干部的信念教育，首先要加强对领导干部的思想政治教育，通过教育帮助领导干部树立正确的权力观、事业观和价值观，从而更加坚定共产主义信仰，坚定社会主义理想信念，时刻保持清醒的头脑和正确的政治方向，从而进一步筑牢思想防线。
2.组织纪律教育。信念教育在一定程度上净化了个别党员干部思想中的误区。现在有些党员干部入党是认为入党能给自己的前途和事业带来利益和资本。马克思主义信仰和中国特色社会主义信仰逐渐弱化，反之，那些资本主义价值观在他们的身上却得到相应的体现。另外，在组织行为上滥用自己手中的权力牟取私利，严重损害了国家和群众的利益的现象也时有发生。因此，在选拔党员干部的过程中要严格选拔制度，强化干部选拔机制，把道德素质的高低作为选拔的重要标准，把信念教育贯穿于党员干部选拔任用和提升的整个过程当中，从而真正把那些德才兼备的人才选拔到领导岗位上来。
（二）反腐倡廉教育
反腐倡廉教育是深入推进反腐败斗争的一项重要任务，也是不断提高领导干部权力道德观的一项重要内容。习近平同志指出：“全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业奋斗。”习近平在十八届四中全会上还多次提到：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”以此看出，法治教育、反腐倡廉教育的重要性。
1.法治意识教育。法制意识教育就是要教育各级领导干部要严格执行法律法规，更重要的是要严格履行法定程序，从而成为贯彻依法治国这个国家重大方略的模范和带头人。程序是领导干部手中权力的载体，它的价值在于它的普遍性、稳定性、客观性和强制性，正是因为程序的四种特征可以有效制约各级领导干部行使手中权力的主观随意性。因此，各级领导干部要自觉接受法制意识教育，严格按照国家规定的程序和制度行使自己手中的权力，并且自觉用法制意识来规范自身的权力，来约束自己合理利用自己手中的权力。
2.民主意识教育。民主作风和民主意识是衡量一个领导干部领导能力和领导政治素质的重要标准。各级领导干部只有不断接受民主意识教育才能不断发扬民主中作表率，不断学会运用民主的方法进行科学决策，才能不断学会协调关系、化解矛盾，从而不断推动领导工作的完成。各级领导干部只有不断接受民主意识教育才能做到及时广泛听取各方面意见，集思广益。领导干部更能做到善于听取逆耳忠言，不断提高自身判断是非的能力。领导干部只有不断接受民主意识教育才能充分做到把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，坚持集体领导与多谋善断相统一、与个人分工负责相一致，从而保证自己手中的权力在阳光下运行。
3.公仆意识教育。人民是国家的主人，各级领导干部是广大人民群众的公仆，领导干部手中的权力是人民赋予的，因此各级领导干部也只能用手中的权力去不断为人民谋利益，而决不能把它变成为自己谋利或为少数人谋利益的手段。李克强总理在2014年两会中提到“所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。”不断进行对领导干部的公仆意识教育才能让公仆意识在领导干部的头脑中牢固树立，深深扎根，也才能让各级领导干部明白和深刻认识到自己手中权力的行使，就是为人民服务并且对人民负责，受人民监督，也才能让各级领导干部做到心中有人民，一切为人民。
三、领导干部权力价值观教育的实践路径
（一）提升领导干部权力价值观教育的重要性
对于领导干部的权力价值观建设，党中央和各级政府只注重外在的约束对于领导干部权力价值观建设的作用。在教育过程的实施过程中仅仅注重对领导干部的思想上的教育，而往往在很大程度上忽视了对领导干部权力道德水平的提高。平时只是为了应付各类检查，形式大于内容，而在现实教育中却无人抓管，在一定程度上影响了领导干部权力价值观教育的作用。中央也高度重视各级领导干部的党性修养和作风建设，并结合实践中的现实情况，不断完善和提出新的指导思想，逐渐重视教育对于领导干部正确权力观念的树立和道德水平提高的作用，但是在外在约束制度和教育两方面的作用来看，外在的约束制度的作用和重视程度要远远大于教育的地位和作用，因此，要不断强调和重视教育在党员干部正确的思想道德修养和正确权力观念中地位和作用，要让领导干部权力价值观教育的作用发挥它应有的作用，国家和政府应该不断推出一系列文件和规章制度，让教育的作用制度化和常态化。
（二）加强领导干部的马克思主义理论学习
随着市场经济的不断发展，市场经济中的一些消极因素逐渐影响到个别领导干部的思想，使得某些领导干部的党性不强，道德素质不高，不能够自觉地运用马克思主义理论来武装自己，也不能够用发展着的马克思主义思想提高自己，更不能抵御西方腐朽文化思想的侵蚀，从而对国家和人民群众的利益造成危害。市场经济的这些消极的功利性和牟利性的特点在一定程度上影响着领导干部的权力道德观，使得领导干部在长期与市场经济的接触中使得自身的世界观、人生观以及价值观不断发生扭曲，从而滋生拜金主义和享乐主义的资产阶级消极思想。这些现象严重影响了领导干部自身价值的实现，甚至让党和政府在人民群众中的形象和公信力也受到极大地威胁。因此，只有通过党性修养教育、反腐倡廉教育等才能让领导干部真正认识到权力到底是什么，权力到底是为谁行使的问题，也只有以科学的理论不断武装领导干部的头脑，才能让他们时刻保持高度的政治敏锐性和洞察力。因此，我们要以胡锦涛同志提出的科学发展观为指导，以习近平总书记提出的各项关于领导干部道德建设的思想和思路来教育党员干部，各级领导干部要深入领会老一辈革命家的思想理论，深刻理解和领会科学发展观以及“中国梦”的内涵，从而不断增强自身分清政治是非与理论是非的能力，各级领导干部要不断提升自己的思想理论修养，使之与不断变化和发展的现实情况相适应。不断增强各级领导干部的工作能力和创造能力，从而更好的坚持走群众路线，不断在为人民服务的过程中实现自身的价值。
（三）丰富领导干部权力道德观教育的内容
当今的中国社会正朝着民主化和市场化的方向发展。广大人民群众希望各级领导干部的权力能够最大限度的为民服务。然而目前我们对领导干部的权力道德观教育内容如清正廉洁、大公无私、积极奉献、全心全意为人民服务等基本还是停留在革命战争时期和计划经济时代所形成的那一套。在当今社会不断发展的过程中，党员干部仍然还是以为人民服务为其根本责任和目的，他们在社会中仍然还是扮演着人民公仆的角色。但是时代在发展，思想在变化，领导干部权力道德观教育的内容也应该与时俱进，根据民主政治和市场经济的发展以及构建社会主义和谐、全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦等目标的提出，不断注入新的活力，增添新的内容。这就要求我们除了对各级领导干部进行传统的全心全意为人民服务、党性修养教育、反腐倡廉教育以及合理用权教育以外，还应该着重对各级领导干部的“官念”、“官位”、“官腔”、“官谱”方面进行全面的教育，只有这样才能让广大领导干部真正理解习近平总书记关于“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓”这副关于官德的对联的意义所在，也才能让领导干部真正明白做官的价值和意义。
（四）开展警示教育
利用典型的腐败案例开展警示教育，通过建设警示教育基地、剖析违纪违法案例、发挥庭审现场教育、开展专门警示讲堂四个环节，用身边事教育身边人，使党员干部引以为戒、防微杜渐，从而有效增强党员干部抵御风险的意识和拒腐防变的能力。如网络上流传的著名的“表”叔、“房”叔案等等，这些领导干部都是因为自己的权力道德观有着很大的扭曲才会导致自己走向堕落，从而触犯党纪国法，走向犯罪。把这些腐败典型的案例进行深刻剖析，宣传人员要对这些腐败典型的特点危害以及腐败的原因和教训进行全面的分析梳理，撰写剖析材料，编辑印制教育读本免费发放到各级党组织，为党员干部警示教育提供生动鲜活的警示教材，从而警示各级领导干部要常思贪欲之害、常怀律己之心、常修为政之德，这些腐败典型的宣传教育可以警示和教育党员领导干部树立正确的权力观和道德观。在当前反腐形势较为严峻的今天，大多数领导干部的权力价值观念是积极和正确的。中国反腐败大工程形势依然严峻，反腐败也会是历史发展的必然趋势。我们既然已发现领导干部在权力道德观念方面存在的主要问题，就要深入分析产生这些问题的原因核心医学期刊，只有这样才会有针对性地进行反腐，只有找出党员干部身上出现问题的原因，才能做到有的放矢，才能不断增强领导干部权力价值观教育的实效性，并且对领导干部更好的改进自身的权力价值观提出合理化、建设性的意见。
作者：李昕 王月霞 单位：中共淮安市委党校
