我国是一个农业大国，且人口众多，要想保证十几亿人口的安定团结，首先得保证人民的吃饭问题，也就是要保证农业的发展。而要发展农业，则必须搞好农村小型水利工程的建设和管理，这是农业发展的前提和基础。农业丰产离不开充足的水分供给，而农村小型水利工程为庄稼的用水需求提供了强有力的保障。可见，农村小型水利工程是我国农业发展的命脉，我们必须要搞好农村水利工程的建设和管理。农村小型水利工程如此重要，我国农村小型水利工程的现状如何呢？建国以来我们搞了一些农村小型水利工程的建设，也曾有力的推动了农业的发展，但是，随着社会的发展以及改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的一些问题凸显出来，主要问题有：技术力量薄弱、设计施工不规范、政府财政投入不足等。这些问题的出现，严重阻碍了农业生产的进一步发展，进而影响了到全国人民的粮食保障，因此，我们必须加强农村小型水利工程的建设和管理，这已成为当务之急。
1我国农村小型水利工程管理中存在的问题
1.1技术力量薄弱，业务水平偏低。基层水利部门的工作人员本身技术水平就不高，而基层部门业务学习氛围也不浓厚，进修深造的机会也不多，好多职工业务上不思进取，得过且过，打发时间混日子。技术上遇到问题了往往依赖上级单位帮忙来解决，长此以往，他们的技术水平非但得不到提高，反而还出现了下降的情况。并且，由于事事依赖上级单位，他们的实践经验也很缺乏，缺少自己解决问题的能力，难以承担稍有难度的工作。
1.2设计施工不规范。农村小型水利工程的设计和施工大部分都不太规范。小型水利工程立项之前很少进行可行性论证，工程建设过程也常常有很多不合理或不规范的地方。虽然国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但是很多水利基层单位和个人并没有真正掌握并付诸实践。农村小型水利工程大部分是群众自发筹集资金兴办的，政府只是给予一定的资金支持，因此，建设或维护资金不太宽裕。在这种情况下，工作人员在建设或维护小型水利工程时，往往从节约资金的角度出发，从而忽视了工程本身的质量问题。而监理部门对农村小型水利工程质量的监督缺乏先进的监测仪器，监测的技术也很有限，因此起不到特别严格的监督作用。
1.3政府财政投入不足。改革开放以来，虽然我国的经济实力得到了很大提高，但广大农村地区，尤其是比较偏远的农村地区，财政收入仍然不太乐观，用于农村小型水利工程建设和管理的资金就很有限。虽然国家尽量对农村小型水利工程项目从资金上给予倾斜，但无奈农村地区整体财力有限，政府投入的资金远远不能满足农村水利工程建设和所需，这就导致好多计划好的工程难以如期开工，还有一些已经开工的项目因为资金短缺也难以按计划时间竣工。目前很多农村水利工程还以群众自筹资金为主，资金来源非常不稳定。以上种种情况，严重限制了我国农村小型水利工程的发展。
2应对措施
2.1提高业务水平，培养行家里手。基层水利工作人员的业务水平一定要提高，每一位水利工作人员都要业务过硬，成为行家里手。上级部门要分批分期的安排基层职工去继续学习，以提高业务水平。职工也要主动利用业余时间自学，不断提高自身水平。要鼓励职工多动手、多实践，利用身处建设管理一线这一优势，积累丰富的实践经验。每一位基层水利员工都要有自己的业务专长，成为这一方面的行家里手，独当一面，同时又能统领全局。
2.2进行科学管理确保持续利用。要科学管理农村小型水利工程，向管理要效益，不要只重视建设而轻视管理。建成的小型水利资产要及时移交给相关单位和个人，采取拍卖经营、个人承包、专业管护等形式，以便形成切实有效的、符合当地实际情况和实际工程类型运行管理模式，使水利工程进入良性运行轨道。为了提高水利工程的质量检测水平，相关部门要投入资金购置必要的检测设备，对工程所用材料和施工质量都要进行全面检查或抽样检测。通过实量、实测、实敲、实弹等手段，获得客观准确的监控数据，增强质量监控的说服力。要做好农村小型水利工程的监控和管理，还须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等多环节抓起，全过程的做好质量监理工作。
2.3加强资金投入。目前农村小型水利工程建设最缺少的就是资金，国家应制定相关的政策，强制地方政府在农村水利工程建设投入资金，明确责任。与此同时，还应鼓励集中社会闲散资金投入到农村小型水利工程建设中。只有资金到位了，才可以对现有的农村水利工程进行维护改造，同时增加新的水利工程建设项目。充分发挥政府资金引导作用，和社会闲散资金一起，为康复医学论文农村小型水利工程的建设和管理做出最大贡献。
作者：王阔 单位：辛集市河道征费办公室
