1小型水利工程的设施陈旧老化
受当时科技与文化以及技术水平认识的影响，我国农村现有的一些水利工程均建成于20世纪60-70年代（以全国范围内来说，我国甚至有1/2以上的地区基本上没有水利灌溉设施的建设）。这些水利工程的基础设施标准低，由于认知局限性以及规划局限性，所建成的供水工程设施存在着诸多的问题，比如：设施配备不完善、分布凌乱、布局不合理、技术含量低、不牢固等，况且时隔几十年，有些设施也严重出现灌溉淤塞，老化、损坏等现象，导致现如今的水利工程效率低下、农田灌溉面积少、抵御自然灾害的能力弱等的问题。
2兴修水利工程少，水资源利用低
在新农村建设以来，虽然政府对水利工程的投入占比也在逐年的增加，但这些项目以及资金安排都主要集中在大型骨干工程以及防洪保安的工程安排上，对于农村小型的水利工程的投入依然不足。有一部分要依靠群众自己解决，而百姓总是认为这些水利工程的设施归国家或者是一些水利部门管，与己无关。
而相关水利管理部门因为资金不到位并没有对农村小型水利放在行程当中。正是由于农村水利工程建设的投入资金不足，导致水利灌溉工程的渠道工程以及水库设施等的维护工作难以执行，进一步导致了农田灌溉的沟渠水资源被严重的渗漏浪费。本就不坚固的水利设施，在遭到这样的渗漏，使得水利工作发挥的效率不足，进而农业的收成不好，导致新农村经济建设无法完成。而且在节水技术方面的推广以及节水政策方面也存在着诸多的不足，导致灌溉水资源的利用效率极其低下。
3水利工程管理滞后
自生产公有制转变为生产私有制以来，农村实行生产责任制以后，因为生产的所有东西归自己所有，这大大的增强了农民的个体经济意识，而相反的集体观念相对淡薄，在水利工程上面的反应就是：只知道用水，却不曾想过去如何的蓄水与管理水资源。从另一个层面来说：由于当时的政策以及制度的原因，水利建设管理的管理权限。责任制度以及利用效率不够明确，造成了建设、管理、用水的严重脱节。虽然说水利工程建成后，不少农民从中获益，但愿意去管理去维护的确是少之又少，大多数受益者都是使用意识强烈，管理维护意识淡薄，不但不愿出钱出力去维护，部分农民甚至认为，农田水利建设是公益事业，管护工作是国家和政府的责任，而且还随意挖沟、圈塘，违反水利、防洪等相关法律法规，对水利工程的效益和管护造成严重的危害。
作者：曹建邺 单位：江苏省洪泽县河湖管理处
