从已开展闸门启闭机管理等级评定的地方和工程的实践证明，闸门启闭机管理等级评定，对提高闸门启闭机以至整个工程的运行管理水平、保障工程安全、发挥工程效益等能够发挥很好的作用。例如新疆玛纳斯河流域管理处每年按照《管理等级评定标准》对流域内闸门启闭机设备进行两次技术评定和考核［2］，促进了规范管理工作和经营管理水平的提高，完满地完成全国特大型灌区之一的灌溉供水任务。我省开展闸门启闭机管理等级评定的单位，在接受省、流域机构、水利部对水管单位的考核中，管理水平获得肯定和好评。综上所述，建议把开展闸门启闭机管理等级评定纳入《水利管理年》运行管理推广实施的一个项目，并作为开端，今后逐步形成制度。
1设备管理等级评定
加强水工建筑物闸门启闭机设备管理，需要从多方面着手。开展等级评定是其中一个重要的工作。等级评定标准涵盖了设备运行、管理、维修的要求，等级评定工作的过程也是学习、提高管理水平的过程。下面，以《管理等级评定标准》为基础，参照其它规程和办法，探讨有关如何进行闸门启闭机管理等级评定的一些问题。
1.1评定的做法
水工建筑物闸门启闭机等级评定的全过程包括:1)管理单位管理范围内，单位工程、单项设备的划分。2)决定每种单项设备的评级单元和每个单元的评级标准。3)对全部单位工程、设备，逐一单元进行评级。评级的过程包括检测和评定，检测指检查和测定，检查和测定的方法包括用眼看、耳听、手摸、鼻闻和使用度量衡工具仪表(包括电工仪表)，必要时使用便携的超声波、X光探伤和其它无损探测仪器。根据检测结果按《管理等级评定标准》评定单元和单项、单位工程的级别。4)编写《闸门启闭机设备管理等级评定报告》并提出该管理单位的设备管理等级评定意见。5)由包括闸门启闭机、水工、管理等专业专家组成的专家组对评定报告进行评审，确定该管理单位设备管理等级。报管理单位的上级主管部门或受委托的部门认定。6)闸门启闭机设备所在单位对等级评定发现的问题订出整改计划，落实实施。
1.2评定周期
闸门启闭机管理等级评定和水利工程管理考核互相衔接，可以参照后者的周期。2004年11月水利部建管司印发的水利工程管理考核工作手册要求工程管理单位每年进行1次自检，2008年6月水利部颁布《水利工程管理考核办法》对自检没有规定，要求由水利部和流域机构认定等级的管理单位每隔3年进行1次复检。据此，建议闸门启闭机管理等级评定周期可定为1～3a，视工程重要性、技术力量、资源等条件选定。
2设备管理等级检测和评定单位资质
闸门启闭机检测单位资质在制造安装、验收阶段早就已经明确，大中型工程资质都由水利部授权、发证。1994年水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程，没有规定检测单位资质。据了解，这个规程正在修订，2010年出的初稿，提出了安全检测机构由省一级行政主管部门颁发资质证书。是否可以理解为，由于制安、验收阶段有较严格的把关，运行后的安全检测是复核性质，检测单位资质要求可以不同。《管理等级评定标准》没有提出测评单位的要求，保证测评质量的关键是认真掌握和执行标准，并且测评结果经过严格的审核把关，然后认定的环节。
2.1设备管理等级的认定
闸门启闭机管理等级过去曾经由管理单位的上级主管部门，根据专家评审的结果认定。按照广东省人民政府关于《广东省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定》要求，以后水利工程管理中的技术标准、等级评定、业务咨询、行业调研、学术和科技成果推广等职责交给社会组织［3］。因此，管理考核、安全鉴定、设备管理等工作都可以委托具备相应资质和业绩的社会中介机构和事业单位进行。今年一月，广东省水利学会已被广东省民政厅批准列入具备承接政府职能转移和购买服务资质社会单位的名单。今后，建议设备管理等级评定的结果，也可以报请水利学会认定。
2.2设备管理测評的数量
《管理等级评定标准》规定，一个工程管理单位的设备管理等级由它管理范围内全部单项设备、单位工程评出等级的结果，按等级高低的百分比计算，所以测评的范围必须是所有的设备和工程，不能用抽样检测、评定的办法。鉴于有些工程全部设备进行一次测评的工作量确实很大，所需费用不少，在闸门启闭机机电技术力量较强的工程管理单位，建议考虑采用每年自测自评、抽样复核的办法进行。具体的做法是每年由管理单位对自身的设备按标准进行一次全面检测评定，每隔3年，由管理单位委托适当资质的单位进行抽样(抽样比例表参见表1)检查复核，然后认定。
3结论和建议
水工建筑物闸门启闭机设备管理等级评定是已建成水利工程管理的重要工作之一，必须认真重视。建议有关部门把这项工作纳入议事日程。目前，由于有关规定和办法尚未完善，文内提出的一些做法可作为开展评定工作的参考，并供制定规定和办法时研究。
作者：罗少彤 张国新 单位：广州市流溪河灌区总管理处
