1钢铁工业新排放标准特点
2012年，国家发布实施7项钢铁工业环境污染物排放系列新标准与《炼焦化学工业污染物排放标准》，替代原有相关标准，使钢铁工业的排放标准更加体系化，污染物排放种类更加全面，各类生产工艺工序污染物排放限值要求更加明确，涵盖面更广，操作性更强。新标准明确了分步实施的管理要求，既考虑了新老污染源的区别，又考虑了技术进步和产业优化升级，体现了以环境保护优化经济发展的指导思想。新标准特别考虑并增加行业特征污染物控制要求。《炼焦化学工业污染物排放标准》［2］中大气污染物增加了氮氧化物、二氧化硫、苯、酚类和非甲烷烃，水污染物增加了生化需氧量、总氮、总磷、硫化物、苯并芘、多环芳烃等项目；《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》增加了二恶英、氮氧化物［3］；《炼钢工业大气污染物排放标准》［4］增加了二恶英；《铁合金工业污染物排放标准》［5］增加了铬及其化合物；《轧钢工业大气污染物排放标准》［6］增加了油雾和碱雾。《钢铁工业水污染物排放标准》［7］增加了总氮、总磷、总铁、总铜、总铅、总铬、总镍、总镉、总汞和氟化物，同时，对于与目前排放水平差异较大的标准限值，也进行了调整；另外，原有《炼焦炉大气污染物排放标准》（GB16171-1996）中未涵盖生产全过程，在新标准中增加了新的过程，也根据焦炉炉型的变化增加或调整了相应的控制要求。
2钢铁工业项目验收监测关注点
在执行钢铁工业污染物排放新标准工作中，对钢铁工业建设项目环保验收监测应关注如下几个方面。
2.1卫生防护距离
钢铁企业一般都是厂区面积大，污染源数量多，应特别注意防护距离的控制问题。不同的污染源，比如烧结机、炼焦炉等生产要害部门，有其不同的卫生防护距离，应注意区别对待。由于其厂区面积较大，部分项目的卫生防护距离会在厂界范围之内，实际验收监测工作中，应重点关注和反映厂区边界处的环境影响问题。
2.2验收监测特点
排气筒数量大，现场工作组织困难，排气筒测孔预留和平台及爬梯均未在设计阶段解决，对监测工作造成困难和影响。对于退火炉、加热炉等以脱硫煤气为燃料的高温燃烧废气，应由建设单位出具其不具备监测条件的文函，并作为验收监测的附件。
2.3公众意见调查
国内大型钢铁联合企业环保历史欠账太多，部分当地周边居民因种种原因意见较大，造成公众意见调查结果不能反映项目建设的真实情况。实际验收监测过程中，对于异地新建的钢铁项目，发放公众意见调查表相对便于开展。而原地技改扩建的老企业，可采用组织公众参与座谈会等公众意见调查形式。
2.4以新带老
目前的钢铁项目，以新带老内容普遍较多。但是建设单位在建设过程中，由于其建设周期较长，又受生产环节的影响，对于关停拆除小烧结机、小高炉的以新带老要求，普遍落实不够，造成验收监测困难。实际验收监测工作过程中，一定要对现场进行认真核查落实，切实掌握建设项目的实际情况，为管理部门的行政管理提供准确的依据。
2.5试生产问题
钢铁行业的建设周期较长，投资额较大，烧结、炼焦、炼铁、炼钢、热轧冷轧等各工序又有其相对的独立性，建设项目往往不能一次性建设完成，造成分阶段验收难以避免。实际验收监测过程中，要核定落实实际建设情况，从行政管理角度加强对企业建设过程的管理，避免企业将烧结、高炉、热冷轧等生产装置建设作为中心任务，造成主体装置投入试生产，而淘汰落后产能、环保升级改造等措施放在次要位置，不能按期完成。
2.6环境风险
钢铁企业的环境风险与石化、化工、有色金属行业相比不是很大，但炼焦化学和煤气储存等环境安全问题也是验收监测关注的重点内容。对于新标准提出炼焦工序的苯并芘卫生防护距离问题，应在验收监测过程中尽快实施。
2.7固废贮存和处置
钢铁工业项目流程长，产生固废的种类较多，虽然大多都能被综合利用，但其中要特别调查废油的产生、临时贮存及处置、冷轧含铬污泥的贮存及处置。
3结语
钢铁工业是影响环境空气质量的重点行业，也是国家加大节能减排力度加快结构调整的重点行业。实施钢铁工业污染物排放新标准使环境保护验收监测工作更加具有针对性、完整性，将更好地发挥环境监测为环境管理服务的技术支撑作用，促进环境保护工作的深入与发展。在钢铁工业项目验收管理工作中应进一步强化初步设计备案审查制度及试生产审批管理、淘汰落后产能及以新代老要求，通过行政手段干预，促进企业加大落实力度。另外需注意环评对卫生防护距离内敏感目标一般提出的均为搬迁措施，验收时须统一尺度。
作者：刘枢 单位：辽宁省环境监测实验中心
