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审计业务创新管理模式研究

一、前言

随着审计事业改革的不断深入,审计业务的逐渐发展,我国很多审计机关其内部自身结构以及审计业务开展的模式依旧是过去的老路子、老形式,长期以来,我国是根据审计对象的类型来划分审计部门的内部机构的,一般有财政、金融、农业、外贸以及经贸投资等多个业务部门,再后来相继也增加了经济责任审计。几十年从未进行创新的审计组织结构以及业务管理模式已经开始呈现出很多问题。这些弊端主要体现在,审计机构内部部门之间容易出现重复审计的现象、对审计工作的质量监督工作没有落到实处,特别是审计监督机制的问题已经成为了制约我国审计事业发展的一大难题。从现实情况来看,很多审计部门都没有根据审计对象类型来进行审计工作,而仅仅是组建一到两个审计小组,由它们来完成一系列的审计任务,这样的组织已经无法满足当前的实际需求,信息化的大背景下更要求我们在开展审计核心业务时必须进行创新管理。

二、实事求是,求真务实的开展审计业务

(一)大力推进计算机审计

信息化背景下的审计业务其中一大特征就是运用计算机和现代化信息技术开展审计工作,计算机审计通常指的是对计算机数据进行检查以及对整个计算机审计系统进行检查。审计工作者一旦找到被审计单位的计算机系统不符合相关法律法规以及有关部门的标准时,应该第一时间责任整改。审计部门在开展审计业务的过程中如果查出存在舞弊情况的计算机信息系统时,必须依法追究相关责任单位和责任人。现阶段,计算机审计通常是使用相关的审计软件对电子计算机所管理的数据来进行审计。为了最大限度的降低审计风险,避免审计工作影响到被审计单位信息系统的正常运行,通常我们在开展审计工作中应该尽量避免使用被审计单位的系统来开展查询工作,而是将相关审查数据拷贝到审计工作者的电脑中,再运用相关软件进行分析检查。“金审工程”所开发出的现场审计实施系统(简称AO系统)就对现阶段的审计软件所具备的一些特点进行了优化整合,并吸取了很多优秀审计师的实际经验。AO系统主要涵盖的审计项目管理、审计数据采集、审计程序导向、数据交换和分析等功能,可以很好的对不同的项目进行审计,从使用成本方面而言,AO系统非常适合在各个审计机关使用。所以,审计部门应该普及现场审计实施系统,结合审计工作的实际需要选择审计工作中所运用的软件来开展审计管理工作。

(二)注重审计信息的使用与管理

信息化背景下的审计工作创新要求我们应该将关注的重点放在对审计信息的管理上,推动信息资源的共享。“金审工程”所开发的审计管理系统(简称OA系统)就能够帮助审计部门做好审计业务的管理工作,它属于互联网办公的计算机管理系统,主要涵盖了审计公文、审计计划、审计档案、审计工作者、领导决策等现实功能,同时能够与现场审计实施系统很好的进行交互,从而达到信息的共享。省级审计机关必须要建立和完善自身的办公网络,从而为审计管理系统的运用创造良好的条件,同时逐渐建立起自身的信息数据库,来帮助审计管理工作的开展,信息数据库必须要包括审计单位的具体资料、审计人员的资料、审计情报以及相关的审计法规等数据。有条件的审计机关也可以选择审计管理系统(地方版),运用“一拖几”的办法来与上下级审计机关进行沟通连接。审计部门的办公网络建设必须按照相关要求和自身工作实际来进行,各级审计部门必须认识到,审计机关的网络建设属于电子政务建设中的重要组成部分,因此在进行网络构建的过程中不单单要满足自身业务管理的需求,同时也应该照顾到地方全局电子政务建设。办公网络的构建必须结合地方的实际情况一步一步来进行,但是机房的布线和规划应该提前进行,以免造成重复施工的问题。如果缺乏构建办公网络条件的审计机关,要在日常的审计业务开展过程中整理好相关的电子文档,以便于为日后建设数据库奠定信息基础。

三、与时俱进,不断创新的开展审计业务

(一)审计观念的创新

审计工作的信息化虽然是社会发展进步和经济发展形势下对审计工作提出的要求,但是审计业务信息化管理绝不仅仅属于一个技术性的问题,而是一场真正的改革。审计工作信息化必然会让审计系统的信息传递速度加快,推动审计信息共享,必然会在很大程度上扩展审计工作者和审计管理人员的眼界,延伸审计管理人员对现场审计工作的管理,促进审计相关人员思维观念的快速转变。所以我们首先要做的是进行思想观念上的改变和创新,要提升审计相关人员的宏观意识,用系统全面的观点来分析研究审计业务开展和审计管理工作过程中所出现的各种问题,从而避免思维上的片面性与教条主义。必须结合实际工作的需要,组织审计部门内部以及各级审计部门之间的协同工作,充分发挥出审计机关的整体优势。

(二)审计方法的创新

现阶段,计算机审计已经得到了很大程度上的普及与推广,通过相关审计软件的运用我们已经逐步实现了审计项目管理、数据采集和转换、审计数据的综合分析、审计信息报告管理等重要功能。随着计算机技术的发展,要求我们的审计方式也必须要不断的进行创新。必须要仔细总结审计工作者在运用计算机审计过程中所得出的宝贵经验和方法,例如通用审计经验、财政审计经验、企业审计经验、金融审计经验以及审计调查经验,将这些宝贵的经验进行提炼并运用到实际的审计工作中去,不断的对其进行完善,从而避免由于时间流逝与审计人员岗位变动而出现的经验流失情况。此外还必须要积极探索对被审计单位的计算机信息系统以及重点被审计单位联网审计工作的创新方法,进一步促进审计工作质量的提升。

(三)审计管理的创新

信息化背景下的审计核心业务管理创新模式,要求审计业务信息的载体以及流动方式必须尽快转变,这样才能够进行审计管理工作的创新。所以,审计管理的创新模式的实现,必须要根据相关法律法规的要求以及我国国务院出台的《关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知》中的相关规定,进一步建立和完善信息化背景下的审计业务管理制度,逐渐对审计核心业务开展以及管理工作进行规范,同时必须将计算机审计纳入到审计部门日常责任考评的范围中,积极鼓励审计工作者进行学习和提高。

四、加强培训,建立一支信息化审计队伍

首先,必须根据《审计署关于全国审计系统第二轮计算机基础知识操作技能培训大纲》中提出的相关要求,对审计工作者和审计业务管理人员开展计算机基础知识技能的培训教育工作。通过多种途径的培训,让他们能够具备编排相应电子文档、进行简单的函数运算以及数据分析、管理数据库信息、多媒体设备设施的综合运用以及能够对单位内网进行简单的维护和防止黑客攻击的技能。计算机基础操作技能的培训通常是各级审计部门自行组织,采取自学为主、集中辅导的原则开展。

其次,必须重视计算机审计以及审计管理软件的普及和培训工作,省级、市级等审计部门应该集中开展针对现场审计实施系统的培训工作,确保每一名审计工作者都能够熟练的运用现场审计实施系统。省级市级审计部门内部各科室必须根据审计工作内容,有针对性的做好相应的审计管理软件的培训。另外,各级审计部门还应该根据自身机关的实际情况做好办公内网的构建工作,让每一名审计工作者和管理人员都能够尽快的适应信息化背景下的审计业务管理工作。

再次,应该在积极增强审计工作者以及审计管理人员信息化专业综合素质的同时,为省级审计部门的审计业务处提供或者培养几名审计业务骨干,为设区市审计部门的各个业务科室以及各级县区审计部门提供或者培养1到2名熟练运用计算机进行审计业务的骨干分子。让这些优秀的审计人员能够拥有打开被审计单位电子数据库、将被审计单位相关信息数据进行转换和检查、能够拥有熟练运用相关审计软件进行综合分析、在审计现场搭建临时网络以及拍出一些常见的软硬件故障的能力,充分发挥出优秀审计人员在信息化审计业务管理工作中的模范作用。

最后,必须要定期分批的对各级审计部门的相关领导干部展开一定的培训。通过培训活动,让各级审计部门的管理人员能够对信息化审计业务管理有充分的了解和掌握,对于审计业务的信息化管理达成共识,在一个整体的平台上对审计业务进行沟通和交流,提升信息化背景下审计业务管理的决策能力。各级审计部门的管理人员必须要起到模范带头作用,身先士卒学习计算机技术,主动提升对审计信息化业务的领导,不断开拓和创新,从而开创审计信息化业务的新局面。


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