1影响电费回收的外部因素
1.1国家政策影响和地方政府干预
在我国市场经济的影响下，市场竞争不断加剧。而且，国家加快产业结构的调整，对高耗能的企业进行市场淘汰，部分企业因其自身的经营管理不当导致企业经济效益的下降，严重的还会导致企业产品缺乏竞争力。还有一些企业在市场竞争的影响下不能及时调整企业的发展战略，进而逐步被市场淘汰。在市场经济的"优胜劣汰"选择下，每年都会有一些企业破产或是倒闭，这些经营困难或是倒闭的企业拖欠电费的情况很严重，加重了电力企业的电费回收风险。因而国家政策和市场竞争对电力欠费有重要影响。在有些地区，其地方政府对一些影响较大的企业实行地方保护主义，如果这些企业或单位发生欠费，供电企业采取停电催费，地方政府以影响"地方的稳定和发展"为理由，强性要求供电企业输电。然而，其实电力系统的相关企业是中央直接管辖的企业，很多地方政府为了当地经济的发展，扶持重工业的发展，对供电部门的回收电费行为进行额外干预，增加了电力部门回收电费的困难。
1.2用户缴费的法律意识不强
在我国，由于电力的消费模式就是先使用再缴费，所以一些用户以拖欠的方式企图逃避电费的缴纳。更有些用户其自身的法制观念不足，个人信用很低。有些电力的个人客户，其电费不是无力缴纳，只是不愿缴纳，对"用电付费"缺乏自觉性的认识，存在恶意拖欠电费的行为。有些电力的企业客户，由于企业自身的发展不顺，企业内部的资金亏损，有些企业会拖欠电费，导致信用危机。在社会上存在一种错误认识，电力是国家，谁都可以用，可以不交的。没有将电费纳入生产成本计算，有些企业没有足够资金运转就启动生产，导致拖欠电费的情况不可避免。
1.3先使用后缴费的惯性思维模式
在我国，特别是农村地区，很多人对"电是商品"的概念不理解，缺乏"用电付费"的主动认识。而我国的用电一直实行的是先用电后付费的习惯模式，供电企业需要承担用户用电后不按期付费、拒绝缴纳电费或是欠债无力缴费等很多风险。在县级地区，一般实行的是按月抄表计费的方式进行电费回收。一些用户会利用抄表收费管理的相关缺陷而逃避交付电费，甚至有些人耍小聪明，擅自改动电表的运行，使其使用的电费不被记录，使电费回收无法按时回收，对电力企业造成很大的经济损失。
2影响电费回收的内部因素
2.1电费回收工作的责任制没有落实
在电力企业的运作中，尤其是县级电力企业的发展实行分层分级的管理，上到县级电力局的管理，下到各级乡镇部门的电力职工。在实际的操作中，由于很多下属的电力职工在自家门户的管理范围内过于宽容，导致很多底层管理中的电力回收的责任没有全面落实，从而在上报中一点点将漏洞扩大，给电力回收带来很大的困难。另一方面，由于电气企业在年初会组织一次大型的电费考核，市县下属的很多基层部门的职责划分不清，在实际操作中的工作能力不强，上级指标在传达中被逐步削弱。在具体的考核环节，由于管理不严，措施不到位，导致年底的考核不严密，影响层层的安全责任考核，加重电力企业电费回收的困难。
2.2电力企业的电费流程管理出现问题
近年来，在传统电力使用和收费烦人巨大误差影响下，供电公司逐步加强电力营销服务管理，但在用户用电的资料管理上存在不准确的地方，影响了电费回收。在有些地方，由于营销服务的规范性建设，很多新老用电客户的基本资料没有进行及时的更新和清理，甚至一些老用户还没有更新相关业务，其初期的基本资料不能及时变更，不论用户的联系方式是否可靠完整，对电力企业的电费回收带来很多的麻烦。还有一些情况，当用电地址改变或是回复不及时，有时会给用户投诉提供条件。抄表环节的质量也对电费的回收产生很大的影响。在供电企业目前的发展中，其电费回收的基础工作在管理方面还存在一些漏洞，很多城镇地区还采用手工抄表的形式，不能适应现代社会的发展要求。特别是农村地区，手工抄表造成的错抄、漏洞都很有可能。如果有些电工人员为了个人工作的方便，进行估算抄表，容易造成与用户间的收费不清的纠纷，各种情况给电费回收工作带来很大的困难，使电费回收不能按期完成。抄表工作不到位或是诸多差错的出现，使用户对电费收取产生质疑，可能拒交，也可能延后再交，形成严重的电费回收风险。在电费回收中，如果对用户欠费分析不够，直接影响电费的回收。在电费的考核环节都有明确的时限，一般是按月结算。在电费的回收时，要使用户对用电性质和状况有很明确的了解。不然，既耗费了大量的经历，也不能确保催收面是否完整。在现阶段，很多的供电企业电费催缴手段比较单一，常用的是电话催收、上门通告以及停电警示灯手段。但是，电力企业的管理系统比较复杂和停复电流程不够完善，很可能造成停错电和超时复电，这样的情况也为客户的投诉提供了条件。
2.3电费的缴费渠道不畅通，电费收取的营业厅压力巨大
每年，电力用户在不断增加，而相应的电费缴费网点没有健全，当到期交电费时，营业厅异常忙碌，繁杂的工作也容易出现错误，也会引起用户"缴费难"的不满。有些签约银行在代收电费中工作不及时，而且银行代扣电费还未普及，主要使用群体还限于年轻人。而且，预存交付电费的形式只有少量人群原意接受，供电公司的宣传工作还不到位。一系列问题的出现，既影响了供电收费，也造成用户与供电公司间的矛盾不断加深。
3加强电费回收的措施和建议
3.1加强电费缴费的宣传，增强用户按时缴纳电费的法律意识
我国的《电力法》和各类电力行政法规已经较为全面，要加大对民众的宣传力度，特别是要用户明白拖欠电费的违约责任，向用户阐明“电是商品”的概念，在一些报纸和电台进行电力相关知识的宣传普及，在居民社区开展各种用电安全的知识教育活动，让用户明白按时缴纳电费的重要性。
3.2开发电费缴费的渠道，完善电力人员的电费回收责任制
由于电费缴纳渠道的不畅通，对电费缴纳产生的影响也很大。因而，积极拓宽电费的缴费渠道。因为人们现在刷卡消费逐步普及，可以联合更多银行开展电费代缴工作，甚至在一些通信、便民点设立缴费网点，为用户开通更为便捷的服务。
3.3开展电费风险管理，健全电费预警管理体系
电费的收缴难问题，需要从源头抓起，进行有效的风险防范。在电费的收缴中，将拖欠电费和拒交用户实行客户的信用评价，建立相应的信用数据库，提高用户缴费的自觉性，进行电费回收的事前防范。同时，电力企业的管理要加强电费预警机制的建设，建立用户的预警档案，进行电费管理的前期把关，在用户欠费之前进行告知，将停电的影响降到最低。综述全文，电费回收工作涉及全社会的工业和居民用电，加强电费回收工作人员的责任心，规范其工作制度，拓展更为畅通的电费回收渠道，不断改进电费的营销手段。在缴费难的问题上进行相应的改进，促进用户树立自觉缴费的意识，使用缴费预存较少电费缴纳的麻烦。电费回收可以促进电力企业更好地开展，要完善相关的管理制度，不断提高其管理水平，努力促进其工作质量的提高，提高电力企业的经济效益。
作者：陈祥 单位：四川省电力公司自贡电业局
