建设方必须赋予监理单位相应的权责利，并以合同形式明文签定，监理单位必须依据工程规模大小和需要，派出若干名高素质监理人员开展施工现场监理，施工方技术员、质检部门人员，要配合监理及时开展工程全过程质量数据检测，并详实记录，主要材料使用必须经权威部门质量鉴定合格或优质，才能使用并存入施工档案作为验收重要依据，各方相互配合共同把关以确保工程建设优质高效。做好竣工验收，严格落实质量奖罚措施。工程竣工后，施工单位要及时收集汇总施工详实资料，重要资料必须由甲、乙双方共同签字盖章。建设单位要根据竣工报告和施工资料，牵头组织设计、监理、质检、施工单位管理技术人员，共同对工程质量进行初步验收，主要是听取汇报，查询资料情况，检测实体工程数据，对重要部位细查把关，对工程质量做出全面综合性评价。存在问题的要限期补救或整改落实。在此基础上，邀请上级主管部门牵头对工程质量进行最后验收评定。为了促进工程建设和质量管理，各个工程都应制定施工进度、质量方面奖罚措施、优质工程奖励办法，结合施工实践及时组织评定兑现；优质工程奖在工程竣工验收完成后，也要尽快兑现到位。以激励全体参建人员在实践锻炼中努力提高综合工作能力，同心协力争创优质高效工程，树立单位品牌、个人形象。
明确职责，加强巡护，做好工程设施管理。工程设施是发挥水利投资效能的物质基础。对已成工程，必须明确专管机构、人员及职责，督促其分工协作，做好工程设施日常巡查保护工作，确保工程设施完好备用，及时投入使用，满足抗旱防汛工作实际需要，造福于广大人民生产生活。加强工程运营管理，努力提高经营效果。要积极争取国家和地方财政投入，做好年度工程维修养护工作。同时要按照国家水利法规和政策规定，根据各地和各类人群受益情况，收取一定标准的运营管理费用，收费标准一般要经当地水利、物价部门批准。特别小的水利工程，也可成立“理事会”，由各方受益群众代表集体商讨决定。所收费用必须专款专用，加强监管，确保开支合理规范。加强各类人才培养，提升整体技能和水平。管理人才是水利工程单位日常工作的安排者、组织者、领导者，综合组织协调能力必须高；技术人员是水利工程单位的业务骨干，必须专业技能突出，善于钻研创新；经营人才是水利工程单位的精华，必须熟知社情民意，熟练运用各种经营技巧，使现有的人力、物力投入发挥出最大效益。这些人才的培养，一要靠在实践中摸索总结，二要靠外出学习培训深造借鉴。水利工程单位必须善于识才、育才、用才，在学习培训上要有长远计划，要给予职工培训时间、经费方面的保障。使其积极进取，各尽所能，发挥所长，形成整体优势和合力。
水利工程在造福民众的过程中，也存在一定危险性。如渠道、水库基本都是敝开式运营，沿途行人走路、车辆行驶如有大意不慎甚至私自下水游泳，时常会发生溺水、落水等事件，危及群众生命安全和社会稳定。对此，水管单位要沿渠库栽立警示牌，刷写安全标语，开动喇叭广播宣传，进村组学校散发传单，加强日常涉水安全宣传警示；购买救助绳、救生衣、竹竿沿渠存放，加强水利工程安全防护；沿渠库周群众尤其要注意日常涉水安全，自觉远离危险，加强自我安全保护；家长特别要管护好自己的孩子，教育其不要戏水玩水入库游泳，各方齐心协力，共同构建一个平安和谐的灌区，千方百计确保人民群众生命财产安全。
中小水利工程建设根本问题在于质量，关键环节在于加强制度化管理，规范工程建设程序，提高建设质量标准；工程运营管理，要注重抓好日常管护、维修、经营和人才队伍培养，多方并举促进工程良性运转长久发挥效益，造福广大民众生产生活。
作者：薛民功 单位：陕西省宝鸡峡管理局
