1水资源情况
1.1水资源量
根据《陕西省水资源调查评价》（2011）报告中相关区域成果，西咸新区多年平均降水量641.6mm，渭河以南普遍高于渭河以北，沣东新城和沣西新城多年平均降水深731.7mm；泾河新城最小，多年平均降水深561.0mm；多年平均径流深为90.3mm，径流深的分布情况与降水分布基本一致，总体是渭河南岸普遍高于渭河北岸，自产地表水资源量7967万m3；西咸新区位于关中盆地平原区，地下水资源模数约16.41万m3/km2，地下水资源总量为14476万m3。扣除二者之间重复量4920万m3，多年平均水资源总量约为17523万m3。
1.2水资源特点
（1）人均水资源占有量少、属资源型缺水地区。西咸新区人均、耕地亩均水资源量分别为225m3、169m3，分别为全省的20%、17%，仅为全国平均水平的10%、11%，属于严重资源型缺水地区。（2）水资源时空分布不均。渭河以南水资源总量占区内45%、渭河以北占55%；渭河以南、以北每平方公里水资源量分别为26.16万m3、16.56万m3。区内水资源补给主要来源于大气降水，水资源分布与降水同步，7月~9月份约占全年的60%以上。年际变化大，年内分配不均。（3）河流含沙量高、落差小、开发利用难度大。境内渭河、泾河均为多泥沙河流，年输沙量分别为1.69亿（t咸阳站）、2.67亿t，开发利用的难度较大。沣河、涝河、皂河在本区均位于下游河段，落差较小，不具备修建工程的条件；加之沿河两岸工业生活废污水的排放，河流污染严重。
2水资源开发利用现状
2.1现状供用水情况
区内现状供水以地下水为主，水源地主要分布在渭河、沣河、皂河两岸。少量建成区范围内的城市生活、工业用水主要由西安、咸阳两市自来水公司供给，其余大部分地区居民就近打井、分散取水。本区属典型的渠井双灌地区，农灌用水主要依靠宝鸡峡、泾惠渠、沣惠渠及涝店抽水站灌区灌溉工程及当地地下水，新区南部还有少量纯井灌区。现状年向区内供水水厂有5座，总供水能力约24万m3/d，向新区供水量仅4.36万m3/d，每年约2292万m3。沣东新城内的西安市三水厂，仅供西三环附近居民，其主要用户在西安主城区；咸阳市五水厂，供给沣东、沣西新城北部紧邻渭河区域，其主要用户在西咸大道两侧；空港新城中西安咸阳国际机场现状用水由咸阳市四水厂专供。泾阳县城和泾阳产业密集区两个水厂，供给泾河新城城镇居民生活、工业生产用水。农业灌溉用水以区外地表引水（宝鸡峡、泾惠渠、沣惠渠、涝店抽水站灌溉工程）为主，现状年供水量约1.02亿m3。新区大部分区域为乡村，人、畜用水多依靠自备井抽取地下水，年供水量约0.75亿m3。2010年新区总供水量约2.36亿m3，其中地表水1.02亿m3（均为区外灌溉引水），地下水1.34亿m3。从供水结构来看，主要以区外引水为主，占总供水量的56.7%。现状年各部门总用水量约2.36亿m3，其中农灌1.76亿m3，工业2833万m3（含大唐渭河热电厂305万m3），城镇生活560万m3，农村生活1115万m3，建筑业172万m3，第三产业556万m3，河道外生态用水量45万m3。
2.2现状用水水平分析
（1）总体用水效率分析规划采用人均用水量、万元GDP用水量两个指标来衡量西咸新区总体用水效率。2010年人均和万元GDP用水量分别为305.4m3/人和140.9m3/万元，低于全国人均用水量450m3/人和万元GDP用水量150m3/万元，高于全省的220m3/人、106m3/万元和关中地区的208m3/人、96m3/万元。由此可见，西咸新区水资源利用效率高于全国平均水平，但是与国内先进水平相比仍有一定差距。主要原因是新区位于西安、咸阳两市建城区之间，经济发展相对滞后，总体用水水平较低。（2）农业现状年农田有效灌溉面积67.03万亩，林果草灌溉面积16.78万亩；灌溉用水量1.7797亿m3，综合灌溉定额212m3/亩，远低于全国农田实灌面积亩均用水量421m3/亩。通过对宝鸡峡、泾惠渠、沣惠渠灌区典型调查分析，灌溉水利用系数平均达到0.52，高于全国平均水平0.5，农业灌溉水平较为先进。区内农业灌溉大部分属于关中大型灌区范围，灌溉设施条件较好。（3）工业2010年新区万元工业增加值用水量约44m3/万元，各个新城有一定差异，其中秦汉新城最大，约60m3/万元；沣东、沣西新城最小，为31m3/万元；均低于全国万元工业增加值用水量90m3/万元，渭河以北三座新城高于关中地区万元工业增加值用水量42m3/万元相比，用水效率不高。区内渭河以南工业原属西安、咸阳两市，用水水平较高；渭河以北多属县域工业，技术、工艺相对落后。（4）城镇生活现状新区城镇居民生活用水量约103L/人•d，低于关中平均水平152L/人•d，远低于全国平均水平193L/人•d。主要原因是新区城镇主要位于西安、咸阳两市城郊，供水条件有限、居民生活水平相对较低。
2.3水资源开发利用程度分析
2010年西咸新区用水量约2.36亿m3，扣除宝鸡峡、泾惠渠等灌区灌溉引水1.02亿m3，当地水用水量为1.34亿m3。地表灌溉用水水质标准较低、且保证程度低，难以作为生活、工业企业用水。新区地表水资源中，泾河、沣河、皂河三条过境河流水量丰富，但缺乏拦蓄工程，且水质较差，难以直接利用。年自产径流量4121万m3，由于缺乏工程措施，难以有效利用。现状地下水开采程度很高，区内地下水资源量约1.27亿m3，城市水源地、自备井星罗密布，水源井长期超采，2010年实际开采量已达1.34亿m3，其原因主要在于区内地下水分布渭河、沣河、皂河两侧，沣河水补给量较大。区内没有自产径流的开发利用工程，除地下水资源外，基本依靠区外客水。这种对客水的依赖性和缺乏水资源调蓄工程，用水可靠性不高。
2.4现状水资源开发利用存在问题
（1）水资源总量不足，供需矛盾突出。西咸新区水资源量1.75亿m3，人均、亩均占有量极少，属严重缺水地区。现状用水多由区外供给，随着新区建设的全面推进，需水量将不断增加，供需矛盾势必日益凸显。（2）水资源调蓄能力低，工程性缺水制约经济发展。新区地处我省关中平原，境内河流多位于下游段，受地形高程条件限制，不具备修建调蓄工程的条件。工程性缺水严重制约区域经济社会发展。（3）区域地下水超采，环境地质问题突出。渭河、沣河、皂河两岸地下水相对丰富地区多为西安、咸阳两市水源地。近年来，随着两市经济的快速发展，区内地下水开采增幅较快，超采严重，水位大面积持续下降。（4）现有设施供水能力有限、供水管网覆盖范围小。随着西咸新区的全面建设，入住企业越来越多，人口将快速增加，供水范围不断扩大，供水格局也将发生巨大变化。现有供水设施供水能力有限、管网覆盖范围小，供水设施老化严重，难以满足未来社会经济发展对水量、水质的要求。（5）农业灌溉供水保证率低，地下水开采量大。新区农业灌溉主要由宝鸡峡、沣惠渠、泾惠渠灌区以及纯井灌区组成，但多位于灌区供水末段，灌溉设施老化失修，供水保证率低、且水资源浪费严重。同时，由于灌溉成本不断提高，农民灌溉用水积极性不高，随之大量开采区内并不丰富的地下水。
3结论
通过上述分析可知，西咸新区属资源型、工程性、水质性缺水地区，而其所处的关中地区则是全省水资源开发利用程度最高、供需矛盾极为突出的区域。解决新区未来发展用水问题，只能在节约保护水资源的前提下，基于关中地区水资源配置框架内，全面推进节水型社会建设，合理规划经济产业布局，通过实施区外调水，统筹协调生活、生产、生态用水，才能有效解决。
作者：惠仲德
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