摘要：铁路工程施工企业是劳动密集型企业，劳务用工的规模和质量决定了铁路工程施工企业的发展规模和工程建设的质量。近些年铁路工程施工企业间价格竞争激烈，劳务成本占铁路工程总成本的比例越来越高，大部分铁路工程项目均为低价中标，因此劳务成本控制成了施工企业生存和发展的关键。就铁路工程施工中劳务分包管理的要点进行探讨，以达到铁路工程企业降低劳务成本，提高经济效益的目的。
关键词：铁路工程；劳务分包；管理
一、引言
在铁路工程施工中劳务分包是普遍的分包形式，近年来随着劳务分包制度的不断健全，施工安全质量意识和保险意识逐渐提高，农民工工资逐年上涨，各项培训费用和保险费用的支出也不断增大，因此劳务费占铁路工程成本支出的比例越来越高，这就要求项目管理者加强劳务分包管理、降低劳务成本、提高经济效益。
二、招标管理
招标管理是铁路工程劳务分包管理的开始阶段，极大影响了铁路工程的质量以及单位的效益。铁路工程具有施工难度大、质量要求高、安全风险大的特点，近年来铁路工程建设如火如荼，全国铁路网趋于密集，各项目面临着越来越多的既有线施工、邻近营业线施工，随之而来出现了更多新型的梁体形式（如转体结构）和涵洞施工工艺（如改建接长涵洞施工中使用的低高度下承式施工便梁法），这对施工人员的专业性和技能水平要求较高，因此在招标录用过程中必须对资质是否有效、是否在相应资质范围内承揽业务严格要求，并要求各投标单位提供近五年工程业绩证明资料以供必选，择优录用施工水平高、管理规范的劳务分包公司，避免出现窝工、返工等影响施工进度和造成经济损失的事件，降低施工风险、提高施工质量、加大投资产出比率，在源头上降低施工成本、提高经济效益。
三、合同管理
劳务分包合同是维系市场运转的载体，是控制铁路工程项目质量、进度、投资，进而保证铁路工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强合同管理是实现铁路工程建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。项目必须遵照“先签合同后上场”的原则，通用条款按照公司统一范本签订。合同中必须对生活性住房、施工场地、施工用水用电用油等费用明确承担方，对施工范围和单价组成内容进行详细描述，对文字描述易产生争议之处应多方面提醒，尽量规避施工过程及结算时出现扯皮问题。做好合同文件的交底工作是履行合同管理的前提。铁路工程从招标、投标到合同谈判，直至签订都由专职人员办理，而工程现场具体履行合同人员却很少能参与。为了更好的履行合同，这就需要合同签订人员向工程部门、物资部门、设备部门以及财务部门的相关人员进行必要的合同交底。各部门人员认真学习和研究合同文件，自觉执行和运用合同文件，保证合同的顺利实施，避免在时间、人力、财力、物力等方面发生不必要的损失。
四、施工过程管理
1.施工进度管理。施工进度管理是劳务分包管理的一项十分重要的内容，进度管理的好坏对工程能否如期完工和项目能否取得预期的经济效益具有直接影响。抓好施工进度管理必须从编制施工计划入手。施工计划必须突出施工重点，指明施工方向，科学合理且具有操作性。项目部按照业主节点工期以及施工组织设计编制年度施工计划及季度施工计划，各工区按照工程进展的实际情况以及各生产要素的调配情况，根据年度施工计划及季度施工计划编制更加详细的月度施工计划。项目部制定劳务分包单位的施工进度考核奖罚制度，提高施工工效，充分调动劳务人员的施工积极性。2.施工安全质量管理。施工安全质量管理是劳务分包管理的核心内容。铁路工程建设具有点多线长、涉及面广、建设周期长、受自然条件影响大等特点，是一个较为繁杂的系统工作过程，监管稍有不慎，易发生较大的安全质量事故。这就要求项目部全体技术管理人员从思想上充分认识铁路工程安全质量管理的重要性和艰巨性。工程在施工前由专业技术管理人员对劳务分包单位进行严格的安全技术交底，并组织安全质量培训，提高劳务人员的安全意识。
五、劳务计价管理
劳务计价管理是铁路工程劳务分包管理的关键，施工过程中的劳务计价要严格按照程序执行，先验工再计价后拨款，严格执行劳务合同内容，按照劳务合同中规定的劳务单价进行计量，不得随意更改劳务单价以及增减计量项目，严禁超额计价，有效规避风险。劳务分包单位退场前合同预算部会同工程部、安质部和物资部及时办理竣工验收工作，按照公司范本签订结算协议，防止出现合同违约和较大扯皮事件，维护企业利益。
六、结语
劳务分包管理涉及的面较广，并不是单一、独立的。从劳务分包单位的招标、劳务分包合同的签订、办理结算及施工整个过程中劳务分包管理都贯穿其中，所以需要对劳务分包管理给予充分的重视。劳务分包单位需要计算机期刊与铁路工程施工企业之间相互配合和协作，互惠互利，降低劳务成本、提高经济效益，从而确保铁路工程的顺利完成。
作者：吕雯雯 单位：中铁十二局集团第三工程有限公司
