1企业环境责任的性质
毋庸置疑,企业环境责任属于企业社会责任,需要自觉履行。在低碳经济发展的大背景之下,企业环境责任不仅仅体现在道德责任的层面,而更多的上升至了法律责任层面。在道德责任、法律责任下的企业环境责任,才能更好地落地并形成常态化的责任效应。因此,企业在经营发展的过程中,履行环境责任是谋发展的重要基础,无论是在法律还是道德约束之下,其所呈现的责任效力就是实现环境的有效保护,积极推进更加完备的环境保护体系。
2现阶段我国企业环境责任的承担现状
在全球经济一体化发展的大背景之下,我国积极参与并签署国际环境公约,以更好地推进我国环境事业的发展。当前,我国企业环境责任的承担问题日益突出。特别是由企业所引发的重大环境污染事件,正逐步触及社会民众的神经。从松花江事件到德化环境污染事件,都说明企业在环境责任的承担中,缺乏责任承担的效力,责任流于形式是不利于企业经营发展的。
2.1法制制度不完善,环境违法成本低
面对日益严峻的环境问题,我国相继出台了一系列的法律法规,以更好地促进企业承担环境责任。但是从实际来看,企业对于环境责任漠不关心,对于法律法规的置若罔闻,最为根本的原因就是法律制度不完善,无法对企业构成最为直接的惩罚力度。对于企业环境责任的缺失,我国法律法规尚未作出十分明确且系统的惩罚规定,仅仅依靠简单的罚款等方法,显然无法起到良好的威慑力。而且,环境违法成本低,违法所得远远高于违法交纳的罚金。因此,在制度不完善的情形之下,出于经济利益的追求,导致更多的企业抛弃环境责任的束缚。也就是说,在低碳经济深入发展的当前,我国应进一步完善法律制度,从法律层面上,夯实环境责任在企业发展中的地位,并使其成为企业一种自觉履行的义务。
2.2环保投入力度不足,过于强调道德文化力量
当前,我国在环境保护层面的政策导向力度逐步加强,但总体而言,与当前的环境保护需求相比,环保投入力度仍比较欠缺。并且,在当前的社会形态之下,过多地强调道德文化的约束力,显然无法起到良好的作用,企业环境责任承担的外部环境需要进一步夯实。
2.2.1环保投入不足,低碳经济发展受阻
我国在深化社会经济发展的进程中,逐步强化低碳经济在社会经济中的主导力。低碳经济的发展,一方面要建立在良好的社会环境之下,强化环境责任的落实;另一方面,低碳经济的发展,需要足够的环保投入,确保低碳经济可持续发展。但从实际来看,我国环保投入仍不足,并集中表现为:(1)环保技术相对落后,在环保技术的研发方面有待加强;(2)缺乏完善的环保预算机制,在低碳经济的大背景之下,表现出较大的被动性;(3)环保责任意识淡薄,缺乏良好的主观能动性,以至于环境责任的落实,缺乏狠抓与推进。
2.2.2社会环境日益多元化,道德文化的约束力显然不足
在当前的社会形态之下,日益多元化的社会环境,让诸多的道德要素逐步流失。因此,过于强调道德文化的约束力,既无法起到良好的约束作用,也无法用道德文化去约束企业环境责任的承担。企业在社会发展中所起到的重要作用,是其他事物所无法代替的。我们不能否定道德文化在其中的重要作用,但我们应立足于社会现状,在强化法律约束的同时,依托道德文化营造良好的社会环境,引导社会自觉履行责任。
3低碳经济下企业环境责任的完善策略
随着低碳经济的不断发展与推进,对企业环境责任的完善,表现出了显著的重要性与紧迫性。一方面,日益严峻的环境问题,强调了完善企业法律责任的必要性与紧迫性。企业在追求经济效益的同时,要履行好相应的社会责任,在深化可持续发展的战略构建中,应注重环境责任对于企业经营发展的引导作用;另一方面,企业环境责任的完善是一个过程,涉及诸多方面的内容。特别是法律机制的不断完善、政府作用的有效发挥和社会监督机制的建立健全,都是低碳经济下企业环境责任完善的有效举措。
3.1逐步完善法律机制,强化企业环境责任的承担
近年来,环境保护成为我国经济发展中的重要问题,面对日益严峻的环境问题,企业应当承担环境责任,在实现经济效益最大化的同时,夯实环境保护的责任。我国经济处于转型发展期,在兼顾低碳经济发展的当前,企业一方面要面临转型发展的压力,另一方面也要承担日益加重的环境责任。对此,在新的经济环境之下,我国应逐步完善法律机制,规范并引导企业行为,并通过法律层面营造更加良好的社会环境。首先,我国应认识到环境保护的重要性,进一步明确企业在环境保护中的角色与责任,并通过法律对相应的责任进行阐述,确保责任落到实处,成为企业可持续发展中的重要推动力;其次,我国现行的法律法规在环境保护方面仍不完善,应进一步立足现状,有针对性、建设性地完善法律机制,弥补当前法律制度存在的不足,逐步完善、形成法律效力,强化企业社会责任的承担。当前,还未有一个国家在法律上明确规定基本环境权,但在我国当前的环境背景之下,在一定程度上以法律的形式进行明确,有着现实的意义。因此,我国法律机制的完善,一是要进一步强化企业环境责任的明确,让企业认识到环境责任的重要性;二是要逐步建立起具有中国特色的环境法律机制,更好地促进低碳经济环境下企业环境责任的承担。
3.2充分发挥好政府作用,推动企业环境责任的承担
政府在环境保护中应起到引导作用,政府不仅仅要追求经济发展,而应该在经济发展的同时,处理好环境保护的问题,让低碳经济全面推进。因此,首先,政府考核方式要逐步转变,强化政府自然环境资源的责任审计,让经济发展与环境保护齐步走。也就是说,政府要发挥好“促经济、保环境”的排头兵的作用,引领企业更好地承担环境责任;其次,政府要逐步提出“绿色GDP”,并付诸于实际之中,让绿色GDP成为促进低碳经济发展的助推力,也成为约束企业行为的重要基础。政府与企业之间应建立相互信任、相互发展的关系,政府要强化在企业环境责任承担中的导向作用,推动企业环境责任的承担。
3.3建立健全社会监督机制,营造良好的社会氛围
当前,我国环境保护仍以政府为主导,政府单一的力量投入,显然缺乏良好的作用。这就说明,在低碳经济发展大背景之下,我国应充分发挥社会监督的重要作用,让企业环境责任的承担成为一种社会常态,让企业在承担责任的过程中,允许社会监督力量的投入,更能促进企业在环境保护中的责任承担。因此,我国一方面要强化政府的导向作用,让政府为经济发展、环境保护“两肩挑”是必须的,但通过建立健全社会监督机制,在其中融入社会监督,更能发挥企业良好的作用;另一方面,企业要认识到自身在环境保护中的作用,让环境责任成为企业与经济效益追求比重的发展大计,狠抓落实。
4结语
总而言之,我国环境问题日益突出,环境问题成为制约我国社会发展的重要因素。近年来,我国强化环境保护领域的投入,也逐步构建起了具有中国特色的环境保护法律。但是,总体而言,我国在企业环境责任的明确与推进中,缺乏诸多的不足,导致企业环境责任不承担,或承担不到位,企业重大环境污染事件频发。因此,一是要逐步完善法律机制,强化企业环境责任的承担;二是要充分发挥好政府作用,推动企业环境责任的承担;三是要建立健全社会监督机制,营造良好的社会氛围。
作者:徐明凯 单位:郑煤机集团股份有限公司