1山西省文物保护与开发利用中出现的问题
1.1“四有“”五纳入”条例落实不到位我国《文物保护法》规定了文物保护工作的“四有”和“五纳入”条例，即对文物要有保护范围，有记录档案，有专门机构或专人负责管理，有标志说明；同时，要把文物保护纳入国民经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入体制改革，纳入财政预算，纳入各级领导责任制度。但是在现实的文物工作中，很多重点文物保护单位遭自然和人为因素破坏的事件时有发生，例如：无人看管；文物保护地没有相应的标志说明；很多人在旅游景点文物上刻字，严重影响了文物的美观。同时，文物保护经费严重不足，财政拨款有限，使得相对复杂、繁重的文物保护工作不成体系，很多文物保护单位不能正常工作，民间文物无法收回，不利于馆藏数量的增加。1.2法律法规宣传不到位及文物保护意识差民族文化的传承、民族精神的彰显、民族历史的延续都与文物保护有着密切的联系。但是人民群众对于文物保护方面的法律意识、政策观念还亟待提高，没有认识到文物是一种不可再生资源。在经济利益的驱使下，文物违法犯罪事件频发，集中表现在盗墓、非法交易、走私国家重点文物等方面。有的地区缺乏对于文物保护相关法律法规的宣传和推广，将文物保护、开发与利用和经济发展对立起来，存在轻文物、重经济的意识，没有将文物发展成为文物文化产业的思想，增加了文物保护、开发利用的难度。1.3文物保护专业人才缺失文物保护是一项专业、系统、复杂的工作，需要掌握历史、管理、考古、鉴定等多方面知识的全方位人才。因文物保护部门属于无权无钱的部门，在群众和广大学子心目中的地位不高，导致大量文博人才学有所成之后不愿意到基层文物保护单位就职，文物保护部门本身又因财政补贴和编制原因，高水平知识人才无法引进，致使专业人才缺失。同时，就文物保护部门现有编制人员来说，管理制度缺乏科学规范，对文物保护事业的发展缺乏主动积极意识，职工素质培训不到位等都严重影响了文物保护事业的发展和推进。
2山西省文物保护与开发利用的合理化建议
2.1建立文物保护体系以确保各项工作扎实推进按照《文物保护法》的“四有”“五纳入”原则，政府应该组织相关部门尽快成立文物保护管理网络，落实一把手负责、群众参与、群防群治政策。政府加大对于文物保护与开发利用的财政补贴力度，修复破坏的文物，对保存完好同时无人看管的文物加派人手看管，在文物保护范围内设置提醒标志。同时，通过多种途径宣传文物保护和利用开发的重要意义，重点文物要责任到人，形成全社会共同参与保护文物的良好格局。对于那些针对文物偷盗的违法犯罪活动要加大惩治力度，文物保护部门要和公安部门共同协作，成立文物派出所，完善文物保护的社会监督机制。2.2吸纳专业人才以加强队伍建设人才是文物保护与开发利用工作的核心，因此，政府应适时增加文物保护部门的编制数量，提高文物保护部门职工的工资水平，吸纳高素质、高水平的文物保护人才，加强“T”型人才队伍建设。组织文物保护专家针对人员技术差、素质低等情况进行培训，提高文物保护管理人员和工作人员的整体水平。采取以老带新、定期考试、评定职称等方式鼓励现有人员不断学习，提升自己专业素质，发扬艰苦奋斗、谦虚谨慎的传统精神，促进文物保护与开发利用的管理科学化、开发规范化。2.3明确三方关系以促进文物保护事业发展文物保护与开发利用事业不是一蹴而就的，是一项长久发展的事业，就像文物本身的不可复制、不可再生性。政府应该争取处理好文物保护与眼前利益的关系、与经济发展建设的关系、与社会效益的关系。本着可持续发展的原则，加大对现有文物的保护力度，适当开发利用，掌握好“度”。地方政府和部门要兼顾好经济发展和文物保护两手抓、两手都要硬的原则，防止因单纯追求经济利益破坏文化、忽视文物保护的事件发生。同时，我们应该重视文物本身的文化传承性，发挥好文物的社会功能和社会效益。文物是历史发展的见证，是当今社会物质文明与精神文明合二为一的珍贵资源，对于文物资源的保护利在千秋。山西省应发挥好文物资源大省的优势，实现文物的固有价值，通过合理开发与利用，促进文物保护事业可持续农业经济期刊发展。
作者：雷跃武 单位：太原市晋祠公园
