一、现今农村劳动人口城镇化迁移的特征
1.大量城市农民工回流返乡,成为农村劳动人口向城镇迁移的主力。现今,大中型城市的人口规模达到了顶峰。城乡人口流动格局正在出现新的变化。根据调查,近几年来东部地区吸纳外出农民工的比例正在逐年下降,中西部省份吸纳农民工的比例正在逐年上升,同时农民工回流的比例正在逐渐上升。从回流的农民工的职业选择看,他们倾向于进行工商业等非农业生产。从生活区域选择看,他们更愿意选择到人口相对聚集、生活方式相对多样化的城镇。
2.东部沿海的产业向欠发达地区转移,产生大量的农村劳动人口需求。由于东部沿海经济发达地区的土地成本、人力成本不断上升,并且大中型城市的城市转型、经济产业转型升级。大量的劳动密集型产业向中西部转移。在产业转移过程中,中小企业由于其规模和企业自身需要等角度,更愿意就近转移到城镇。我国的城镇数量庞大,周边农村环绕,可以就近吸纳大量农村劳动人口,是承接现阶段产业专业的主要载体。
二、高等职业教育的显性优势
1.高职院校与产业行业对接紧密。在高职院校的办学背景看,大部分高职庨有自身明显的产业行业特征,绝大部分高职院校都与某一产业、行业甚至是企业紧密相关。高职院校的办学也与产业行业紧密结合,一方面是依托产业行业办学,另一方面是为某一产业行业的人才培养和产业行业发展服务。
2.高职院校的人才培养模式。高职院校以培养高技能高素质人才的基本的培养模式,突出高技能是高职院校有别于中等职业技术学校的重要特征。中等职业学校培养的具备一定技术能力一线劳动工人,高职院校培养的是面向一线、具备较高技能和一定管理能力的人才。高职院校在职业技能培养上,具有较多的资源,包括师资力量、实验实训设备、企业行业合作支持等。同时,高职院校的办学模式灵活多样、校企合作、学校行业合作紧密。
三、农村劳动人口城镇化转移对高职教育的需求
1.地方产业扶持需求。主动的农村劳动人口城镇化迁移,地方产业的聚集与发展是最有利的诱导因素。在我国的经济社会发展历史中,先有产业再有城市、城镇的例子很多。在我国产业转移和城镇依托产业加快经济发展的背景下,城镇产业也在蓬勃发展。城镇产业同时具有地域特性,以浙江省为例,城镇之间的产业区分明显,且产业特征明显,出现了如纽扣镇等城镇。但是由于地理因素、产业企业规模等限制,城镇产业的知识需求、智力需求、技能需求更加迫切。地方城镇产业寻求高职院校的服务和支持,促进地方城镇产业的聚集与发展,通过经济的发展吸纳周边附近农村劳动人口是最有效的途径。从农村劳动人口的需求看,地方城镇产业的发展和繁荣,必定带来对劳动人口的需求,农村劳动人口在比较农业劳动和产业劳动的经济回报差上,会主动参加到地方城镇产业行业企业中去。
2.职业技能提升需求。工商业劳动比农业劳动能带来较高的经济收入,这是农村劳动人口城镇化迁移的主要因素,但是工商业劳动的职业技能要求较高。农村劳动人口普遍文化程度较低,缺少职业技能。没有职业技能的农村劳动人口进入城镇后,不但自身因为找不到合适的工作,不能满足生活所需,而且会成为城镇的不稳定因素。从城镇经济社会的角度看,没有职业技能的农村劳动人口进入城镇,不但不能为城镇产业企业和社会发展带来贡献,同时也会给城镇社会管理带来较大的负担。要实现真正的以人为核心的城镇化,就必须使农村劳动人口进入城镇就业前具备一定的职业技能,以满足农村劳动人口城镇化的经济基础。高职院校是职业技能的输出高地,除了满足高职院校学生的职业技能教育外,也具备了对广大农村劳动人口的职业技能培训提升的能力。近年来,各高职院校也在开展更加灵活多样的职业技能输出,农民学院等职业技能输出载体与平台在不断发展与创新,可以满足农村劳动人口的职业技能需求。
3.人文素质教育需求。有效的农村劳动人口迁移,除了要考虑农村劳动人口的经济收入保障外,同时还要考虑农村劳动人口对城镇生活方式的适应程度。城镇生活方式要求城镇人口具备一定的人文素质。一定的经济收入和对城镇生活方式的适应,两者同时具备才能达到有效真正的农村劳动人口城镇化,农村劳动人口才能长驻。必须培养迁移后的农村劳动人口的人文素质。地方城镇政府、社区、社会机构相对力量较弱,在农村劳动人口的人文素质培养上往往力不从心。高职院校同时也是知识的聚集地,拥有一批力量较强的师资和具有引导和培训人文素质的学生,同时高职院校与地方社会的结合度较紧密,容易通过学校与地方、与社区的互动,对城镇迁移后的农村劳动人口进行人文素质的教育与培养。
作者:蔡元栋 单位:宁波城市职业技术学院