一、小微企业党建工作乏力的根源
（一）小微企业党员数量比较少。据调查，83%的非公有制独立法人企业调查登记没有党员。同时，“隐形党员”仍不同程度存在。由于与原单位或居住地的利益关系，加上目前工作状态不稳定等原因，一些党员不愿意亮明党员身份。党员数量少成为制约小微企业建立党组织，扩大党的工作覆盖面的“瓶颈”因素。小微企业党员数量偏少的客观现实，充分证明小微企业乃至非公领域党的工作相对薄弱的状况仍未根本改变。
（二）小微企业党员流动性强。小微企业党组织管理普遍存在着“五难”现象，即：去向难掌握，活动难开展，管理难落实，党费难收交，作用难发挥。随着小微企业迅猛发展，进城务工的流动党员呈现出数量逐渐上升、素质结构不断优化、流向分布越来越广、流动成因多元、流动时间延长等现象。小微企业党员流动性强造成的最大后果是，对党员教育管理难度很大，无法在党员中形成强大的凝聚力。
（三）小微企业主“重经济、轻党建”。不少小微企业主仍把主要精力用于应对市场的激烈竞争。小微企业仍面临所谓“玻璃门，弹簧门”的创业障碍，期待通过多样化的短期贷款服务，帮助增强抗风险能力，及时把握市场机遇，抓住发展机会。一些小微企业主对企业党建工作内在规律的认识仍存在困惑和偏差，没有意识到党建对于企业凝聚力和发展活力的强大后续力量。小微企业主对党建工作的理解和支持程度不同，在很大程度上造成了党建工作的不平衡。
（四）小微企业党建工作开展与企业生产经营仍不协调一致。基层党组织是全心全意为人民服务的政治组织，小微企业是以赢得利润为目的的经济组织，虽然两者之间在推动经济发展、推动社会发展等方面作用是一致的，但是由于两者的终极目标的差异，导致目前两者还存在很大程度上的不协调性。若要使两者之间实现很好的有机结合，必须从通过行政权力来实现对生产动员的功能结构，转变为以社会关怀和利益协调为轴心的功能结构,这仍需要较长时间的磨合期。小微企业党组织开展活动不够正常，导致作用发挥很不到位。
二、提升小微企业党建工作活力的几点思考
（一）从发展前景来看，把“大力扶持科技型、附加值高的小微企业”作为党建工作重点。从调研情况看，街镇小微企业多是劳动密集型企业和个体工商户，普遍科技含量不高，发展前景堪忧。在激烈的市场竞争下，只有那些科技含量高、附加值高、有发展潜力的小微企业才能够生存下来，有可能发展壮大。比如，来伊份股份有限公司1999年成立时仅是上海四川北路商业街的一间很不起眼的小店，员工不过10人，是典型的小微企业。而如今直营门店数拓展到2700多家，员工12000多人，不仅将同业企业甩在了身后，也让很多跨国连锁巨头相形见绌。要把此类企业作为党建重点扶持对象：一是企业业主和员工普遍学历较高、素质较好，思想先进，意识较强，比较容易接受党的观念和组织原则。二是企业稳定性较强，留得住人，党组织的制度化、常态化可以得到延续，而不至于由于党员和支部书记的流失而“空转”，形同虚设。三是企业往往随着不断发展壮大，而深切感受到党建工作在引领企业文化、在促进企业发展方面所起到的独特作用，会愈加重视党建工作的开展。也正是由于这些因素，党建工作的影响力会更强、覆盖面会更广、渗透力会更深。
（二）从运转方式上看，把“因企制宜、分类指导”作为小微企业党建工作原则。目前小微企业党建普遍存在的问题是，已建党组织的小微企业党组织大半处于“空转”和停滞状态，同时大量小微企业有待党建工作的覆盖与渗透，因此促使小微企业党组织正常运转和填补党建工作覆盖、组织覆盖“真空”是现阶段小微企业党建工作首要任务。可以从四方面入手：一是对已建党组织、活动正常的小微企业，要把其精心培育成为党建工作典型，积极探索工作规律，不断总结成功经验，形成工作特色。比如，在企业中开展内容丰富、形式灵活的党组织活动，引导党员员工争当岗位能手，争当敬业标兵，从而达到典型引路、以点带面不断提升整体党建工作水平。二是对已建党组织但活动不正常的小微企业，要借助外力，与区域内工作开展有特色的先进党组织、“五好”党组织开展结对共建活动，用先进支部的长处和优势，强力“磁化”工作薄弱小微企业党组织，通过以大带小、以强带弱，助推“自转”。三是对未建支部有党员的小微企业，街道（镇）综合党委要利用自身行政资源优势，对小微企业采取委派书记、党建指导员、联络员、组建联合支部等方式，达到组织覆盖、工作覆盖的目的。四是对无党员的小微企业，通过积极“寻找”企业中的“隐形”党员、流动党员，引导企业优先录用党员员工，逐步把生产经营一线年轻有为、积极向上的先进分子吸收到党组织中来，努力实现领导班子中有党员、重要岗位靠党员、业务骨干是党员的工作目标。
（三）从工作内容上看，把“承担社会责任，促进社会和谐”作为党建工作趋向。一方面，小微企业在扩大就业、繁荣市场经济等方面起到了不可替代的作用，因此各级政府要从政策上、资金上进行倾斜和扶持，要发挥各级政府职能部门的作用，为小微企业解决实际困难。比如优先提供科技扶持、信用担保、信息咨询等服务，大力支持小微企业发展壮大。另一方面，由于小微企业人数少、规模小，工会等组织难组建，在随意增加劳动强度、延长劳动时间、规避费税、拖欠工资等方面损害员工和国家利益之事时有发生，是群体性劳资纠纷最容易产生的温床。以上海市松江区九亭镇为例，2012年1至11月劳资纠纷120余起，其中80%集中在规模小的劳动密集型企业，特别是服装、电子加工类等企业。此类企业主要以订单式生产模式运作。业主往往接单后要求工人突击加工，而且劳动强度大、工作时间长，劳动者权益得不到保障，在订单完成后业主又为了节约劳动成本遣散、解雇劳动者。因此小微企业党建工作重点应当是切实发挥企业党组织在教育人、引导人、凝聚人方面的重要作用，通过党组织的宣传教育和协调引导，引导小微企业主提升政治意识、大局意识和社会责任感，使广大企业主切身感受到建立党组织有利于优化内部管理，提升整体形象，从而消除他们的顾虑和担忧，依法经营管理，维护职工权益，积极参与社会公益事业，推动企业持续健康发展。
（四）从工作指导来看，把“组织有力、资源共享、保障充分”作为党建工作目标。一是确保党组织有人管事。注重加强街道（镇）党务工作者队伍建设，适当增加街道（镇）综合党委工作人员职数。同时，通过内部选拔、组织选派、公开招聘等方式，帮助小微企业选优配强党组织负责人。或者结合干部下派基层锻炼、建立联系点、结对帮扶等工作，有计划地选派优秀党员干部担任党建工作指导员。二是确保党建有钱办事。鼓励企业为党组织开展活动提供必要的资金支持，同时针对小微企业党员较少的实际，采取党费全额返还的方式，为企业党建工作提供更多的经费保障。三是确保党员活动有场所。按照“双向开放、集中管理、共同使用”的原则，充分整合街道（镇）现有的党员活动场所、公共服务设施。或者通过财政投资、属地自筹、共驻共建、社会捐助的方式，县域经济论文进一步健全完善党员活动中心运作，满足党组织开展活动的实际需要。
作者：张大伟 朱雷娟 邓勇
