摘要：国有资产的报废和处置日益要求规范化，针对发电企业普通物资及固定资产的报废、处置及结算的规范化管理进行探索和开发，借助企业原有的管理系统，开发资产报废流程、资产处置流程、处置合同审批流程、数量确认结算流程，借助电子商务网出售管理模块进行资产出售招投标管理，在管理系统中开发的四个流程与电子商务网的出售管理相结合可完全实现资产报废及处置的全过程数字化管理。使资产报废和处置工作更加高效、规范，便于国有资产的管控，将繁复的资产报废、处置程序程序化，便于查阅历史记录，并便于统计分析。下面按照资产报废处置顺序对各流程进行介绍。
关键词：资产报废；资产处置；系统开发
中图分类号：TM621.3 文献标识码：A 文章编号：1673-1069（2016）19-52-2
引言
资产报废及处置全过程数字化管理系统是针对国有资产的报废、处置、结算的应用而开发，能够帮助发电企业建立一个规范及时的物资报废、处置、结算数据库，同时实现发电企业普通物资（含粉煤灰、石膏等电厂衍生物）及固定资产的报废、处置及结算流程实现在管理系统及电子商务网的开发和应用，使普通物资及固定资产的报废、处置及结算流程程序化（见图1）。该系统完全按照资产处置标准开发，将使处置工作更加高效、规范，便于国有资产的管控，将繁复的物资报废、处置程序格式化，方便查阅历史记录，并便于统计分析。同时，可提高资产利用率、降低发电企业运行成本，优化发电企业资源，提高发电企业的经济效益和市场竞争力。通过应用本系统的资产报废审批模块、资产处置审批模块、资产出租出售模块以及出售出租确认模块，以规范化、高效化处置资产为目标，管理者能够随时适时了解资产报废情况、资产处置情况及资产出售结算情况，将资产报废、处置、结算集成在一个数据共享的信息系统中。
1系统介绍
1.1资产报废流程
1.1.1发起报废申请流程需要报废的资产（发电企业通常有：生产类、通用办公设备（IT）类、通用办公家具类）由资产使用者提交报废鉴定申请（资产归个人管理使用的由使用人本人提出发起报废流程，资产归相关分部或者部门管理使用的由相关分部或部门发起报废流程）。资产报废审批流程根据各发电企业管理制度需经过必要的审批之后才可报废。1.1.2鉴定通常资产报废还需经过再鉴定，生产类资产报废由发电企业经营管理方面主管生产技术的部门组织技术鉴定，通用办公IT类设备由发电企业经营管理方面主管IT信息的部门组织技术鉴定，通用办公家具类由发电企业主管后勤的部门组织技术鉴定。再鉴定部门必须按表格要求详细填写报废物资信息，报废物资原值由财务人员提供。再鉴定人员必须对报废物资数量、重量、残余价值等参数进行详细再鉴定（满足物资报废处置的要求）并提供最终的价值再鉴定报告。因技术复杂或者限于本企业的技术力量不能自行组织鉴定的，可聘请外部专家或者委托专业机构进行鉴定。根据实际鉴定情况，申请报废的资产一般分为三类：第一类，经修理或修复可以继续使用，这类资产还具有使用价值，不同意报废，使用部门经过修理或修复之后继续使用；第二类，申请报废的资产，不具备原使用价值，但可以转为他用，这类资产也具有使用价值，可进行二次利用；第三类，若申请报废的资产完全不可修复或者不可二次利用的，这类资产不具备使用价值，可同意报废。1.1.3判断是否属于固定资产由财务部资产管理专责对所要报废的物资是否属于固定资产进行判断，属于固定资产的填写资产原值。1.1.4原值超过100万元以上的资产报废申请若发电企业同意报废的资产成批或者单件原值超过100万元的，还需将报废申请报集团公司审批，具体由负责鉴定管理的部门负责报集团公司审批，即生产类资产报废由发电企业经营管理方面主管生产技术的部门负责申报，通用办公IT类设备由发电企业经营管理方面主管IT信息的部门负责申报，通用办公家具类由发电企业主管后勤的部门负责申报。原值超过100万元以上的资产报废经集团公司批复同意报废才可报废。
1.2报废资产移交
经同意报废的资产由提出申请流程的人员或部门及时移交仓库保管，仓管同时做好移交登记，并分类放置，妥善保管。
1.3报废资产处置
①发起处置申请流程仓库根据不同部门移交来的报废资产进行分类，达到一定数量发起处置申请流程，并根据报废申请选择是否是固定资产，固定资产的流转到财务部填写资产原值。②负责出售的资产处置部门根据所处置资产的属性出具初步处置意见。③若为非固定资产或100万元以下固定资产项目，根据审批同意的处置方式进行处置。④单价或者批量原值达到100万元以上的资产项目，还需按照以下程序进行：a委托评估公司进行资产评估；b评估之后，负责出售的资产处置部门根据评估报告负责将处置申请形成请示文件，报集团公司审批；c集团同意处置方案后，财务部进行报备案；d备案完毕，资产分部根据集团批复的方案进行处置。⑤处置。仓库做好处置记录，填写处置结果。⑥报废资产的处置原则物资报废处置工作多而杂乱，应本着“化繁为简，分门别类，规范高效”的原则进行处置。a针对普通废旧钢铁类、且报废频繁的资产。采取签订年度单价出售合同的办法，随时报废随时出售，大大缩短了处置时间，更重要的是避免了因长时间堆放现场造成的氧化腐蚀损失。b针对固定资产类报废资产的处置。严格按照国有资产处置管理办法，该评估的委托专业公司进行评估，该财务备案的配合做好财务备案工作，该报集团审批的及时报集团批复，该委托产权交易中心挂牌交易的进行委托处置。固定资产类的报废资产按照“报废一单处置一单”的原则。c针对危险废弃物的处置。严格按照国家相关规定，处置单位必须是具有危险废弃物处置资质的单位，一般通过签订年度处置合同的方式进行处置。
1.4处置合同审批流程
对于同意报废及同意处置要交易的资产，一定要签订出售或处置合同。合同审批同意，方能处置资产。
1.5数量确认结算流程
①仓库按照实际处置发生的数量（一般有过磅单的按照磅单数据），及时发起该流程；②负责出售的资产处置部门根据已经签订的合同，及仓库提交的数量做好与交易单位的对账结算工作：③财务部根据已经核对的数量开具发票并跟踪款项回收情况。
2系统的优越性
该系统经过两年多时间的实践应用，其优越性已经得以体现，可应用范围广阔，可大范围普及使用。
2.1资产报废、处置、结算规范性
国有资产的报废、处置过程通过电子流程固化，避免了国有资产报废、处置、结算过程的随意性，数字电子流程化的审批方式，宜于跟踪、保存和统计，加强了对国有资产处置的管控的力度，防范了国有资产处置的风险。
2.2资产报废、处置过程高效性
该系统将报废、处置纸质审批流程变为数字电子化流程后，大大提高了流程审批的效率，不再是传统的拿着纸质文件流转方式，需要人工跟踪，且容易丢失，电子流程，审批者可方便的完成相关流程的审批，出差或者休假时还可通过远程办公方式进行审批，不会耽误工作，节省了审批时间，提高了工作效率，减少人工传递等大量常规工作，周期平均缩短了30％，降低处置成本约20%。
2.3可应用范围的广阔性
该系统除应用于资产报废、处置及结算工作外，还应用到了粉煤灰、石膏、石子煤等所有要处置的资产的管理中，同时出租项目同样适用于该系统进行管理，所以应用的范围非常广。
2.4理念的先进性
与电子商务网相结合的公开出售资产处置方式，扩大投标单位参与面，提高报废资产的出售价值。2.5流程的闭环性资产从报废、处置申请、招标、合同审批、到出售数量确认、结算及款项回收的全程信息化管理，实现整个出售流程的闭环操作。2.6制度的合规性以“公开、公平、公正”为原则，“阳光”操作，确保管理制度的顺利实施，规避国有资产处置制度上的风险。
3结束语
关于资产报废和处置过程的信息化管理，尚属首次探索实践。该项目被广东省企业管理现代化成果评审委员会审定为第二十三届广东省企业管理现代化创新成果二等奖。
参考文献
[1]广东粤电靖海发电有限公司.物资报废管理标准[S].Q/JHP-224.015-2015.
[2]广东粤电靖海发电有限公司.《报废物资处置管理标准》[S],Q/JHP-224.017-2015.
作者：苏艳 单位：广东粤电靖海发电有限公司
