一、土木工程生产实习中存在的风险
目前，土木工程专业学生实习主要是参加土木工程中的施工、设计、监理等环节的实际工作。但根据吸纳人数和可操作性来看，80%以上的学生参与的是施工环节的实习。相对来看，在施工中，受自然条件、施工条件和人为因素影响最大，是最容易出现人身伤害问题的环节。因此，隐含着一定的风险。第一，学生人身伤害风险。由于在校学生不是劳动法意义上的劳动者，缺乏劳动技能、一定的安全意识和实际经验。而土木工程生产实习多数情况是在土木施工第一线，施工现场情况复杂。实习生面对的人身伤害风险既有机械上的风险，也有自身操作上的风险，甚至有来自第三方的不合规定的操作风险。另外，建筑企业由于无利可图，还要增加一定的管理成本，可能导致建筑企业安排学生从事有害身体健康的工作、违法延长工作时间等事件的发生。第二，经济赔偿风险。在实践教学中，学校、学生及其生产实习单位的法律地位、权利义务不清晰，缺乏明确的法律规定。而生产实习涉及诸多主体和较为复杂的社会关系，我国现行教育法律尚未对高校实践教学管理作出具体规定，劳动法也未将参加生产实习的大学生纳入到保护范围。相关法律制度的不健全，使得在生产实习的组织和管理上不能依法界定学校、学生、实习单位的义务和责任。[4]同时，参加实践教学的大学生在身份上的模糊和法律空白，使其合法权益难以保障。[5]由于法律的缺位，一旦学生在生产实习中发生意外人身伤害，会导致企业、学校、学生产生法律纠纷。此类纠纷往往涉及学校、实习单位和学生三者的责任承担和损害赔偿问题，在实际解决纠纷过程中，很难界定责任主体、巨额的赔偿金额等问题。
二、生产实习过程中的风险化解与控制
生产实习中的风险如处理不当，不仅无法保障学生的合法权益，甚至使学校的正常教学都难以进行。因此，化解和降低生产实习过程中的风险，必须从事前预防、事中控制、事后赔偿几方面进行过程管理和控制。1.事先预防（1）设立专门管理机构，选派专职教师带队。高校应当设立学生实习的专门管理机构，负责学生和实习企业之间的协商和沟通。根据土木工程专业的特点，制定有针对性的管理制度。提前做好工作安排，明确学生生产实习的各项任务，明确有关人员及教师的安全责任。学院要选派懂专业、经验丰富、责任心强的教师带队，加强对学生的思想品德、行为习惯和专业知识的指导，加强与企业的沟通，履行应尽的管理职责。[6]（2）加强学生的风险意识和安全教育。在学生进入企业之前，应当把风险意识深入到学生心中，引导学生对实习的各类风险问题进行识别、预防，以达到有效化解实习风险、平安实习的目的。开设学生自救自护、心理健康和职业道德教育专门课程，向学生介绍企业的基本概况、工作特点及安全管理规定。把风险防范作为常识性知识在学生中普及。加强学生的风险防范意识、风险预警意识、自救意识、互救意识教育；对学生进行以饮食、交通、水电、校舍、消防、生活设施、传染性疾病、实习工具安全操作设施为重点的安全知识教育。建议增设提高学生安全自救能力的课程，教会学生应对风险的方法和求助渠道，熟练使用各种安全工具、设备。2.过程动态监控做好学生实习的管理工作，对生产实习活动进行全过程的动态监控，主要是设立定期检查和随机访问机制。把学生交给实习单位以后，带队老师应定期与企业对学生的实习情况进行交流，及时发现和解决出现的问题，把可能出现的问题扼杀在萌芽阶段。同时，学校专门管理机构和学院主管领导可以做不定期的回访，进一步加强学生在生产实习中的管理工作。3.事后赔偿与纠纷处理目前，生产实习中一旦发生学生人身伤害事故，学校往往会因事故责任及赔偿等问题与学生或家长发生纠纷。在目前的情况下，最有效的方式是采用保险制度来化解、降低学校风险。具体做法是在生产实习前，进行生产实习动员，与学生进行充分的沟通，通过学校，让学生参加社会保险。具体做法有两种：（1）学校为学生投保。有些高校办学经费相对宽裕，可以由学校为参加生产实习的学生集体办理综合性意外保险。在这方面可以借鉴有些城市的做法，如厦门市2006年出台了《关于开展校方责任保险工作的通知》，在高校启动校方责任险，即由学校掏钱给学生买保险，每位学生每年保险费为5到8元，可得到最高30万元的事故赔偿。这种措施可有效降低学校在学生出现意外时产生的医疗费用和经济赔偿方面的风险。（2）学校与学生共同承担投保经费，办理综合性意外保险。这样既使学生生产实习有了保障，又解决了接收单位的后顾之忧和降低了学校的风险，可以实现三赢局面。另外，鼓励学生额外参加学生平安保险，可以把发生意外伤害事故时学生和家长的损失降到最低。
三、结语
生产实习是培养土木工程专业学生动手能力、分析问题、解决问题能力的重要手段，应当把这项工作做好。但最根本的解决办法还是在政府，必须从立法、政策上，使学生实习有法律、制度安排和经费保证，降低高校在实习过程中的风险，让企业乐于接受实习学生，解决学生和老师参加生产实习的后顾之忧。
作者：邓祥辉 国亮 王睿
