【摘要】我国农业的结构性矛盾依然比较突出，必须坚持树立大生态观，明确任务，把握重点，优化措施，以市场为导向，遵循经济发展规律，稳步推进农业结构向精深方向调整优化，实现农业增效和农民增收，推动农村经济快速发展。
【关键词】农业结构;调整优化;任务;措施
一、调整优化农业结构的主要任务
1、通过提高耕地质量、强化科技创新、保证农民种粮收益确保粮食生产安全。加快划定永久性基本农田，保证优质农田面积。不断提高地力，建设高标准农田。加强农业科技创新和农业技术推广，加快新品繁育，提高农民素质，提高种粮积极性，实现单产和品质同步提高。加强粮食生产保护体系建设，保证各项补贴落实到位，保护农民受益。
2、充分考虑环境因素、经济发展水平、市场需求调整优化生产与资源匹配度。农业生产区域布局和专业生产格局的调整与优化必须充分考虑自然条件、市场需求和经济发展实力水平等基本要素，提高农业生产与资源环境的匹配度。
3、通过保证口粮种植、稳定稻米面积、保证区域季节均衡调整粮经作物结构。加强粮食作物和经济作物生产结构的调整不是一味地减少粮食种植面积，加大经济作为种植，而是要在保住优质小麦、水稻等基本口粮生产，稳定粮食综合生产能力基础上，适度将主产区的玉米结构进行调整，发展青贮玉米、饲用玉米和优质牧草。
4、通过种粮种草兼顾、农业牧业结合、发展生态循环农业调整优化种养结构。调整优化种养结构要充分考虑农业牧业有机结合、种粮种草同时兼顾、重视发展生态农业和循环农业这一主导方向。在粮食主产区开展粮食生产、经济作物种植和饲草料种植三元结构模式试点，促进畜牧产业发展。
5、通过做大做强一产、做好做实二产、做活做精三产不断调整优化产业结构。要花大力气促进一、二、三产业的融合互动与协调发展。全力推进农业产业化发展，通过发展龙头企业实现产业链的延伸。加快农产品示范园区建设，打造优质农产品产业集群，促进生产和消费同步提高。
6、通过加强新品研发、提升产品质量、创建优质自主品牌优化调整产品结构。注重产品结构的调整，牢牢把握居民消费结构的不断调整升级和市场需求变化，发展特色农业、绿色有机农业和优质品牌农业，加大名优新特农产品的研发推广力度，提高产品美誉度。加强农产品安全标准和监管体系建设，保证农产品品质，提升安全水平。
二、促进农业结构调整优化的措施
1、完善政策体系建设，强化政策支撑体系对调整优化农业结构的扶持引导作用。完善落实农业补贴政策，新增补贴项目资金向农业结构调整优化方向倾斜。强化价格调控体系，保护“菜篮子”产品价格，对粮食实行临时收储和最低保护价格，保护居民生活必需品供应和农民最低收益。加大金融扶持体系建设，鼓励金融机构开发支农金融产品和服务。积极开发政策性、商业性和互助性农业保险，提升保障水平。
2、加强基础设施建设，强化物质装备条件对调整优化农业结构的基础保障作用。将优质耕地划为永久性基本农田用地，制定符合国家标准要求的标准农田建设方案，鼓励集中连片开发。开展粮食生产功能区建设、种业基地建设、标准化养殖基地建设，重视农业环保，推进污染治理，保护东北黑土，继续实行退耕还草和退耕还林，发展循化农业。扶持县乡一级的农产品监管检测体系建设，保证产品安全。
3、注重市场导向原则，发挥市场的资源配置作用对于调整优化农业结构的影响。进行农业结构调整优化的目的是使有限的资源发挥最大的效益。政府要充分发挥宏观调控作用，在产业结构调整中，引导农民注重市场导向，根据市场的需求和地域特点、自身实际合理安排产业结构和生产规模，最大程度的将资源优势转化为商品优势和市场优势。完善市场组织的综合服务功能，鼓励开展订单农业。
4、强化科技创新驱动，通过科技的创新激发优化调整农业结构的现代要素活力。科技进步创新为农业结构调整优化，推动农村经济健康发展提供技术支持和不竭动力。要实现优质品种创新，加强优良品种的培育、开发和引进。要加强农业生产全过程的配套技术创新，涵盖生产前、生产中和生产后整个环节。要加强对农业机械化设施、集约化饲养设施、农产品加工设施、环境调控设施的创新研发，提高科技含量。要提高农民科技素质，建立科技网络。
5、促进农业的产业化，发挥农业经营主体对调整优化农业结构的示范带动作用。要捋顺产业关系，建立全产业链，走产业化发展道路，增加组织化程度，减少中间环节，降低投资交易成本，实现合理分配基础上的利益最大化。强化龙头企业发展、主导产业扩大、商品基地壮大，充分发挥产业链要素的功能作用，同时通过完善内部机制对产业链不断进行优化，保证运行活力。要发挥农业经营主体的引领示范作用，调整好利益关系，发挥各自的积极性。
6、尊重农民的自主权，通过加强组织领导形成对优化调整农业结构的强大合力。要尊重农民的自主经营权和民主决策权，不可通过强制措施进行结构调整，可通过指导性意见和示范引领，完善服务体系和政策扶持体系，提高农民参与农业结构调整优化的自觉性和主动性。各级党委和政府，尤其是政府经济杠杆部门和农业部门要科学制定发展规划和实施方案，加大人力、财力和物力投入，明确责任分工，调动各方资源，积极协调推进，形成发展合力。
【参考文献】
［1］王维新，徐霞．新形势下我国农业结构的现状及调整策略［J］．北京农业，2015(12)
作者：冯丽萍 单位：中共牡丹江市林口县委党校
