一、辅建区布置
辅建区布置于距离海事码头约8.8km的城市区域，交通便利，配套设施齐全，有良好的建设依托条件。辅建区占地净面积15亩，辅建区内主要建筑物为业务用房，业务楼占地面积为747m2，建筑面积为3,160m2，主要包括业务办公用房、专业技术用房及生活辅助用房等。办公用房面积严格按照《党政机关办公用房建设标准》中“三级办公用房”面积指标确定；专业技术用房和其他用房根据《直属海事系统办公和业务用房建筑规划面积指标暂行规定》中建设等级为“派出机构”的面积指标来确定。
二、日照海事基地的工程投资
该海事监管基地工程主要包含码头区及辅建区两个区域，两个区域都具有各自的配套工程，辅建区的主体工程是业务楼，码头区的主体工程是码头结构。本工程的投资按照交通运输部颁布的《水上安全监督和救助打捞设施建设项目可行性研究报告编制办法》（2003年）的相关要求进行测算，工程总投资金额约为2.3亿元。交通运输部通常批复的工程总投资大多数控制在5,000万元左右，基本不超过5,000万元。本项目的工程总投资巨大，工程面临着资金不足的问题，项目有可能落马。日照海事局与当地港务局经过多次协商与沟通，最终决定共同建设该项目。其中码头主体、陆域形成及辅建区部分的投资主要由海事局承担，配套设施部分的建设费用由当地港务局承担。海事局及港务局承担的项目分开立项，海事局项目由交通运输部审批，配套项目由省发改委审批。详细工程投资及项目划分见表1。项目分开建设后，海事基地工程总投资约为7,575万元，该投资数额基本控制在交通运输部可控的范围内，但稍高于常规的批复数额，因此该项目的批复时间适当加长。
三、影响工程投资的主要因素
通过对日照海事局建设条件的了解以及对工程投资的分析，该项目配套工程的规模巨大以及海事基地本身规模的扩大是导致该工程投资较一般海事基地项目工程投资增加的最主要因素。
1．配套工程的规模巨大导致工程投资增加
日照海事基地选址的主要是依据是日照港总体规划中已经划分的系统支持岸线，该项目实施时，与该段系统支持岸线相邻的防波堤工程、护岸工程等外部配套工程均未开始建设；另外水、电等基本的生产条件，也由于相邻工程的建设滞后，导致该项目难以正常进行。日照海事基地工程需要配套工程作为掩护条件进行作业，需要水、电等建基本条件，所以新建防波堤、护岸工程及新接入水、电工程是十分必要的，配套工程费用的增加也是必然的，这是造成海事基地项目工程投资增加的直接原因。而解决该问题的最合理有效的方法就是寻求与当地港务局的合作，将海事基地周边的掩护、配套设施提前建设，进而满足海事基地施工及生产的条件。根据实际情况，将部分配套工程统一划分给当地港务局，其费用单独核算。通过这种处理方法可以有效避免因配套工程缺失造成的海事基地工程整体费用大幅的增加。
2．海事基地本身规模的扩大导致工程投资增加
日照海事基地项目由于船舶大型化的发展，及实际生产的需要，需要扩大规模，将原3,000t级海巡船的规模扩大至5,000t级。规模的扩大直接导致水工结构主体工程投资的扩大，而水工结构主体工程投资占整个工程投资的58.4%，结构费用的增加直接导致整体工程投资的扩大。海事基地建设规模扩大还导致附属设施建设规模的增大（如业务楼工程）；供电负荷的增加、给水量的增加等。为了解决由于规模扩大造成费用增加的影响，该项目在进行水工结构设计时充分考虑了海巡船的特点，充分了解在建5,000t级海巡船的参数，并通过对当地建设条件的分析对水工结构设计进行优化、调整，最大限度的减低工程造价。
四、总结
（1）截止2012年，我国正在运行的海巡船最大吨级为3,000t级，2012年始，我国正在建造的海巡船规模扩大至5,000t级，为了满足海巡船舶的停靠要求，未来部分地区的海事基地建设应适当考虑扩大规模。
（2）受政策影响，由交通运输部划拨资金进行建设的海事基地，总投资应控制在5,000万元左右，但受到配套设施建设的影响，总投资可能无法控制在此范围，本工程实例中地方海事局经过与当地港务局合作，将建设费用控制在了7,000万元左右，并获得了批复，但批复时间较长。（3）由于该工程建设地点位于规划的油罐区中部，不适合建设业务楼，开展执法业务等，所以将业务楼迁建至城市区域。另外业务楼的建设规模应严格按照《党政机关办公用房建设标准》及《直属海事系统办公和业务用房建筑规划面积指标暂行规定》中的要求确定。
作者：胡宗敏 申瑞婷 张建正 单位：中交水运规划设计院有限公司
