传统的变更方式若套用在总价总承包合同中会有较大的不便，主要表现在以下四个方面。工程量增加的变更不便计量。由于数量的变化是根据工程的进展、设计的变更而持续进行的，在总价不变的情况下会造成清单计量单价反复变化，后期调整的工作十分繁杂。工程量减少的变更无法及时计量。由于设计优化或其他原因减少的工程量由于没有相应的中间资料无法得到及时的计量，竣工资料也不能完整，后期调整的工作有审计风险。设计变更导致的相关工程数量增减不一。由于一项设计变更会影响到清单的若干项数量发生变化，增减不一。多项设计变更的叠加会使清单调整变得非常复杂。对中间计量的操作十分不利。对承包人的进度结算有一定影响。业主考虑到后期资金的分配，会保留相当一部分资金到结算阶段，对承包人的进度结算有一定的影响。
进度比例大清单计量方式与传统工程量清单计量方式的区别
中交一公局承建的万利万达高速公路为总价工程总承包合同项目，上述几种情况会严重影响到项目建设的正常运行。针对以上总价合同特点，结合万利万达高速公路的实际情况，中交一公局万利万达项目总部与项目公司协商，拟采用一种新的计量方式用于本项目的计量工作，即“进度比例大清单计量”方式。“进度比例大清单计量”方式与传统工程量清单计量方式的主要区别有四点。清单项目大量减少。采用能够反映工程形象进度的里程碑项目来作为计量单项，如路基工程分为路基开挖、路基填筑、防护、排水、软基处理等几项；桥梁工程分为基础砼、下部结构砼、上部结构砼、通道涵洞天桥砼等几项。将其他工作均视为相应清单单项的附属工作，不予单独计量。计量价款金额采用按进度比例完成的方式确定。抛开传统数量乘以单价的价款确定方式，甚至抛开单价的概念，直接用当期完成的计量项目比例乘以该项目的总价得出当期计量价款金额。计量项目工程数量的变化在清单中可直接调整。由于设计变更导致的相关计量项目工程数量的增减，在设计变更批复的下一期计量中调整数量，各计量项目总价不变。由于数量发生了变化，累计已完成比例和累计已支付比例亦在下一期计量中相应调整。发生可调整合同总价的变更索赔事件后，相应清单项目的总价与数量均可直接做相应调整。由非承包商承担的责任、业主指令或不可抗力导致的工程费用增加的变更索赔时间均可调整合同总价。根据变更索赔报告确定的费用直接在相应的计量项目中做调整。同时发生的数量变化也做调整，相关的累计已完成比例和累计已计量比例亦相应调整。
总价总承包合同采用进度比例大清单计量方式的优势
清单项目大幅度减少，用工程形象进度的里程碑项目来作为计量单项可直观反映实际工程进展状态。大量的辅助工作不直接计量，减少了计量环节的大量冗余操作，有效解决了辅助工作工程量频繁变化的问题，减少了错误，提高了工作效率，使计量流程简洁流畅，非常适用于总承包项目的管理模式。计量过程中需注意的问题是，由于清单单项包含的辅助工作较多，各项工作基础资料的收集显得尤为重要，每一个计量数量的确定包括了一系列的相关内容，要求计量人员和工程人员一定要认真审查图纸，按图施工。在首期计量前把清单单项包含的相关内容从图纸上清晰明确地整理出来，不得遗漏。做好每个单项的基础资料模版，计量过程中严格执行。避免了由设计变更导致的单价反复调整的弊端，使工程数量始终与最终设计图纸保持一致。计量时用本期末累计完成比例减去上期末已支付金额比例，得出本期支付金额比例，用该比例乘以相应的单项总价（调整后总价）计算出本期支付金额。若有数量调整，直接调整后修正已计量比例，再按照调整后的数量计算出本期末累计完成比例，得出本期支付比例和金额。及时有效地解决了总价承包合同由于设计变更导致工程数量变化和单价变化带来的各种问题。清单数量金额和变更在每期计量过程中自动同步处理完毕。每期计量报表中监理工程师只需审查确认当期完成的各清单项目的工程数量，即可完成中间计量。节约了大量的人力物力，节省了大量的时间和管理成本，避免了人为因素导致的各种错漏，确保了计量工作的准确性和及时性，提高了劳动效率。有利于项目建设资金的及时到位，避免由于变更调整引起的支付滞后。对总承包方管理各专业分包商，发挥总承包方的管理优势有很大帮助。
作者：段维峰
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