1施工管理创新的必然性
1.1施工管理创新是现代企业制度建设的需要
对于施工企业来说，企业在招投标承包体制下，正在走向市场，这是发展的必然，公路建设项目管理企业应该适应时代的发展及市场经济发展的需求，不仅要改变传统的等、靠及要的思想，还要积极改变思想、树立新观念，更好地对企业发展做出贡献，同时要用现代企业制度的基本思想来指导公司发展，更好地适应竞争环境下的发展。对施工企业来说，建立现代化企业制度的落脚点应该是不断完善企业制度及创新管理，这样能够更好地解决好企业项目之间的关系，通过创新是项目施工管理更好地适应时代企业制度建设的基本要求，能够处理好项目与企业之间内部责任不明确，权限利益关系魔化，激励机制不健全，很多问题不能很好解决，严重制约施工企业的发展。
1.2施工管理创新是市场经济规律的要求
无论是技术方面还是在管理方面，没有创新就没有进步，在激烈的市场竞争中，只有不断提高企业管理水平，才能够走出一条改革、发展道路，更好探索出企业内在文化及品牌所需的项目管理模式，这是我国当前公路建设项目企业急需解决的任务，对于施工企业来说，只有不断提升企业管理、资本、机制、技术、品牌等方面的优势，才能够让公路建设项目企业更好地参与到市场竞争中去，当前，国际国内竞争局面下，根据市场经济发展规律，对公路建设项目管理进行创新是时代发展的必然要求。
1.3施工管理的创新是公路市场不断发展和日趋完善的要求
对于公路建设项目管理来说，一些工程的招投标之间过度竞争、相互压价、低价中标，甚至出现了一些靠关系获得项目，在合同中存在很多不合理的地方，当前在设计和监理职能方面出现职能错位等不规范的行为，同时一些地区间的壁垒，严重阻碍和影响着市场健康发展，我国公路市场的发展还有很多不完善的地方，并没有按照市场经济规律运行，一些地方的法律法规不健全，这就出现了很多不确定性因素，例如人为因素、政策导向及权钱交易等，市场经济发展的总体趋势不可能改变，公路项目的快速发展及完善需要我们的项目管理不断地适应市场经济的快速发展。
1.4施工管理的创新是先进的管理的要求
公路建设项目管理的科学主要目的就是把科学的基本原理，通过技术与工具的结合，采用合理的统计方式和科学的决策方式，让其所有资源发挥出其最大效应，获得最大的经济效益。当前比较成熟的管理科学模型主要有决策理论模型、资源配置模型、盈亏平衡模型、对策模型等。公路建设项目管理的创新主要是将比较新的管理思想结合当前管理模式进行项目管理和企业管理当中，更好地提高企业的工作效率，更好地提高企业的竞争力。将这些新的管理手段及时运用到企业管理中。在现实生活中，将实践与施工企业理论进行结合进行创新。
2施工管理创新原则
2.1施工管理的创新要有利于适应生产力的发展
企业的管理水平与当前的生产力水平相互促进的，同时也是相互制约的，在生产力中的劳动者、劳动对象及劳动工具相结合，才能够实现生产力的快速发展，才能够发挥潜在的生产力。随着市场经济的发展，劳动对象主要是靠市场竞争才能够获得，劳动者对于其他生产资料来说是最重要的生产要素，是三个要素的灵魂所在，在市场经济条件下，在施工工程要求水平不断提高，对劳动者素质的要求越来越高，在高科技的发展，先进劳动设备的广泛应用，工程成本在所有劳动成本中的比例有所提高，这也成为关注的焦点所在，生产三要素的有效结合，才能够更好地实现工程项目的发展。
2.2施工管理的创新要有利于适应市场的需要
无论是建筑企业还是销售企业都需要有一个良好的利润效益和社会效益，这是企业开拓新市场的关键所在，也是提高市场占有率的所有。公路项目主要是指公路施工企业与业主签订合同项目规定的范围。在市场中获得项目，在项目中更好地拓展市场，通过这样的循环，可以增强项目的竞争力，然后在参与新一轮的市场竞争，对于项目管理的创新在广义上讲主要是将项目的内涵前沿工作做好，增强适应市场的竞争能力。
2.3施工管理的创新要有利于企业文化及品牌效应的提升
对于企业来说，高素质的员工及高素质的企业才能够在激烈的竞争中站稳脚跟，能够确保企业在市场竞争中占据主要地位，才能够更好地适应市场变化，才能够更好地在市场中生存和发展。在项目管理中对管理进行创新，要考虑到提高企业文化及品牌效应。通过工程项目的实施更好地发现一批高素质的人才，不断充实和更新企业各级管理层。公路项目的实施能够为企业开拓更为广阔的市场，让项目部成为开拓市场的一种重要手段，为企业的发展提供强有力的动力，为企业的改革创新提供市场信息。
3施工管理创新方案
3.1项目施工管理观念创新
公路建设项目管理的不断创新需要企业的高层领导者给予重视，无论是在经费的投入还是人才的投入等方面，都要给予足够的重视，在创新意识方面以创新的思维方式对企业进行管理，在项目管理中的创新紧迫性、艰巨性和长期性，要给予足够的重视，做好长期的思想准备，公路企业将项目管理的创新放在企业战略位置给予足够重视，并且将这些创新落实到实处，管理模式的创新不能仅限于某种形式，要更多地接纳新思想，更好地把新思想落实到实践中来，对新模式的创新还要符合公路建设项目管理的基本规律，不断完善公路施工企业管理模式，遵循一定的规律去进行创新。
3.2项目施工管理组织机构创新
在传统项目施工管理中对其定义为在合同签订后，在合同中规定的范围作为项目，通过科学的方法对项目进行管理。对项目管理的相关部门也会随着项目合同的签订而产生，同时也会随着项目的终结在消失。项目管理部代表着公路建设企业，但是项目部也面临着一些困境，它不是独立的法人代表，在某种程度上不能承担责任，项目部在实际运行中只会考虑到自身的利益所在，往往忽视了企业的整体利益，不能很好地将项目部的利益与企业的整体利益结合起来，这就让企业的发展埋下隐患。在项目管理中项目经理人虽然拥有人事、财产和物的处置权，拥有决策权、指挥权，对项目拥有责任书，但是在这个过程中缺乏有效的制约，在施工项目管理中，企业与项目、职工这三者的利益关系很难协调，对这些管理必须通过创新来完成，根据这种情况需要把公路施工项目管理进行空间、主题延伸，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。
3.3项目施工管理体制创新
对于公路企业来说，项目管理进行机构的创新后，也应该对其机构体制进行创新，对于项目的生命周期应该是合同的履约期，对于项目部来说，这个时候已经不是派出机构，已经是企业的分支结构，需要用科学的管理方式进行管理与规范。确立项目责任制度，项目是企业投资主体，需要制定资产经营责任制，做到产权清晰，能够根据法律的基本要求来确定新型的产权关系，作为企业应该确定公司的控股位置，根据控股来确定自己的职责，并承担相应的责任，用这个方法来确定企业与项目部两者的边界责任。建立企业的法人财产制度，这样能够更好地确定项目部更好的界限，用边界清楚的法人财产来承担法人责任。根据法律来确定项目独立的法人地位，让项目真正走向市场，实现自负盈亏、自我发展，实现法人独立承担责任。强化法人的治理结构，制定激励和约束机制，不断加强统一法人和授权经营意识。
3.4项目施工管理机制创新
项目管理只有不断提高自身的市场竞争力，才能够更好地控制市场，更好地挖掘潜在的市场，对于项目管理来说，其竞争力更多地体现在企业的实力及企业判断力，同时还需要企业具有很强的信息敏感度，及时发现市场中有用的信息。项目管理企业的竞争力更多地体现在企业的实力和企业对市场机遇判断及相关信息的捕捉力，企业的实力体现在企业的盈利能力，市场机遇判断力和捕捉力主要是对信息的准确把握和良好业绩，这样才能够增强企业的实力。强化企业项目部的建设，更好地提高企业的盈利水平，树立企业的形象及市场敏感度，建立良好的激励机制，培养相关人才，为人才创造良好的环境，同时也要建立相应的约束机制，遵循国家和党的方针、政策，能够按照市场规律来办事，建立风险机制和决策机制，能够更好地实现民主、科学的决策程序，回避市场风险。
3.5项目施工管理技术创新
技术创新是一个企业生存的关键，一个良好的创新需要知识创新、工艺创新及装备的创新，同时采用新的生产技术和经营理念模式，更好地提高产品的技术含量，提高市场附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。根据市场的需求来确定产品，这样能够提高企业的竞争力，公路建设项目是随着技术的不断进步而变化的形式，对于项目管理部门的技术是采用引进还是自主创新，项目施工管理只有在强力的技术创新方面有所进步，才能保障施工的质量和进度，才能获取最大经济效益；在技术方面我们不仅仅需要掌握核心技术还需要技术创新的体制及结构为其提供支持和保障，这也是项目管理的创新基础。
4结语
现代化的管理是公路施工企业的基础，在市场经济体制下正在走向完善，同时还需要在实践中不断创新，更好地探索出一条具有中国特色的现代化公路工程项目施工管理模式，更好地适应生产力的发展，更好地适应经济的需要，不断提高公路企业品牌效应的提升。
作者：边爱伏 单位：沧州市交通局
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