1水利工程监理投标活动注意事项及建议
（1）注重平日投标素材的收集与整理。从发售招标文件之日至投标文件截止之日，一般有20天时间，但是前期的招标文件内容的熟悉、分析与投标决策会花去不少时日，人力资源和设备配置计划一般需要5~7天时间，剩下的编制投标文件的时间会比较短。如何在有限的时间内编制出一份内容详细、全面、素材真实、高质量、高水准的投标文件，则需要平时对投标资料的准备和积累。就目前的招投标市场来看，建设单位采用的招标文件尽管格式不一，但对监理投标文件的内容要求基本上大同小异，对投标单位的要求也越来越严格、规范。如对已完工程业绩要求附工程监理合同（含中标通知书）、工程竣工验收资料或监理业务手册、工程建设单位评价意见等，缺少其一可能导致该业绩材料不符合要求；再例如：投标文件中拟投入人员履历表需附上监理人员身份证、职称证、毕业证、监理资格岗位证等，缺少其一也可能导致该人员证明材料不符合招标文件要求。等等这些内容，均需要事先收集整理好，建立投标文件资料库，包括工程照片、各项荣誉证书或获奖证明文件等，均应在平时收集整理，并不断更新补充完善，避免临时征集；此外，技术部分（监理大纲）也应根据监理大纲常规部分建立资料库，如监理人员岗位职责、监理工作程序、方法和制度、“五控制二管理一协调”等内容，对各个工程监理投标内容大体类似，按招标文件格式要求，编制监理大纲提纲目录，直接从库内调取资料，将极大地提升投标文件编制质量和效率，同时，有更多的时间来分析“监理工作重点与难点分析及对策”、监理资源配置及其审核整个投标文件的复核性，确保投标文件编制质量。（2）提炼监理投标文件的“精”与“神”。目前，有些招投标单位追求投标文件的厚、重，一本本厚厚的投标书让评委专家望而生畏。现在工程监理招标竞标单位少则三、四家，多则上十家，而有些评标工作时间较短，评委专家们没有充足的时间来仔细读完所有的投标文件。如何编制高质量、又有较强的吸引力并博得评委专家好评的监理投标文件，需要认真思考和应对，关键在于提炼监理投标文件的“精”与“神”。根据个人多年参与招投标的经验，应重点注意：①浓缩投标文件，提炼整个投标文件的重点内容，归纳总结，提出能体现整个投标文件的综合说明或提示性报告，简单明了，重点突出。②做好整个投标文件内容的目录，目录内容应力求详实、具体。应与招标文件评分细则规定内容格式相对应，通过目录能基本了解投标文件的符合性和完整性，评委通过目录可方便地进行对照评分。③切实做好监理工作重点难点分析及对策。每个项目有不同的特点，监理工作重点和难点一般不一样，应根据工程设计和施工的具体内容和要求，提出工程施工过程应注意的重点难点问题，并据此提出相应的监理工作对策或工作建议。做到内容具体、针对性强，又切合实际，这一般要花费相当的时间和精力，有时还需要向设计单位和专家咨询、现场查勘、内部专家分析讨论才能确定，并提出针对性的建议意见。④做好总监及主要人力资源配置。监理服务主要是技术服务，关键在人力资源的配置，总监及主要关键技术岗位的人力资源安排是重点，同时做好总监答辩的充分准备。有时，通过总监高水平的答辩论述，还能收到意想不到的效果。（3）对投标报价的建议。投标报价直接关系到监理单位的经济效益，投标报价也是投标文件的重要组成部分，其报价的高低将可能直接决定中标的几率；一般投标报价有多种不同的确定途径：一是根据工程概算投资和国家对监理的收费标准，直接计算，再根据竞标对象的分析，确定浮动幅度即可。二是根据招标文件规定和人力资源配置情况，编制人员工资单价，汇总确定人员费用和设备费用，再考虑适当的管理费和利润，确定最终报价。三是根据招标文件规定要求，提出现场最低的可能发生的费用分析，再在此基础上考虑管理费和利润，确定最终报价。不管哪种报价确定方式，均应充分考虑竞标对象的报价水平，设计概算监理费的组成情况及国家政策规定和招标文件的具体规定。在基本确定报价范围后，在最后的定标时间前，由最高决策人确定最后的报价，而且必须高度保密，防止外泄。（4）不断做好投标文件的总结与提高投标文件竞争力。一般不同地区、不同行业、不同项目法人的监理招标文件要求内容不完全一致。每次参与投标时，不能一味的搬抄以往相类似的投标文件，而应结合本工程项目特色，力求创新，充分将投标人的理解和投标精髓在文件中体现出来，以彰显监理人的实力。这就要求每次投标活动结束后，不论中标与否，均应及时地组织对投标过程及其结果进行分析和总结，寻找投标文件中存在的不足，并多方面了解他人的投标文件编制情况，对照分析，弥补不足，不断提高投标文件编制水准与质量。其次，从多渠道收集、学习好的投标文件，不断地分析自己的每一份投标文件，不断思考如何提升投标文件的编制质量，如何提出新的创意，吸引评委的注意力，以增加评分得分砝码，这就要求在保证投标文件基本的商务部分和技术部分做到内容全面、重点突出且符合招标文件规定的前提下，考虑一些创新点，做别人没有的，做与其他竞标人不一样的内容，如：编制整个工程施工控制性网络计划彩图；类似工程业绩可否考虑增加工程实物照片和详细的文字描述，突出监理工作亮点；或请专业设计人员设计精美的封面设计，同时体现本单位的特色或亮点；有的投标文件还可从标书目录、内容框架、结构、编排版和包装等方面，作出新的设计，给评委专家耳目一新的感觉，以取得较好的竞标效果。
2结语
总之，监理投标是一项技术性较强的工作，是一项系统而又复杂的工作，重在平日工作的日积月累和总结，对每次投标过程和结果做好详细的分析和总结，对市场上的投标单位做到知己知彼，认真、细致地组织编制投标文件，定能圆满完成投标工作，并取得较好的经营业绩。
作者：张利 陈世福 单位：湖南省水利水电勘测设计研究总院 湖南水利水电职业技术学院
