第一篇：水利水电工程管理分析
【摘要】水利水电工程的建设与管理，关系到国计民生，在新时代的背景下，为了确保水利水电工程能够继续为社会经济的发展提供支持，必须重视新时期科学发展观的指导作用，实现水利水电工程的科学化发展。本文即着眼新的社会发展形势，探讨了水利水电建设发展的新途径，以供参考。
【关键词】科学发展观；指导；水利水电；管理
1引言
科学发展观以人为核心，注重人与自然全面协调科持续发展。习近平同志在国家经济形势分析会上，强调要按照经济规律，推进社会可持续性发展，通过正确方向的指引，增强社会经济建设活力，同时也为水利水电的可持续发展，赋予了新内涵。顺应社会发展新形势，树立水利水电建设新理念，探讨解决可持续发展新瓶颈，显得尤为迫切而重要。
2我国水利水电工程管理现状
新中国成立以来，我国的水利水电事业也迅速地发展起来，全国已经建成的水库工程达到约8.6万座，而总的库容则达到4000多亿立方米；有超过万亩的灌溉区，总体的灌溉面积已经达到0.4489亿km2；堤防建设超过16.8万km，实际保护面积为0.0336万km2；水闸工程建有2.5多万座。我国当前已经成为世界上水利、水电工程数量最多的国家之一，这些工程的建设基本能够控制普通的水旱灾害，保证工农业的正常生产与生活需要。与此同时，水利水电工程的管理工作存在的问题也突显出来。长期以来，我国的水利水电工程均存在重建设、轻管理的情况，不重视管理工作的落实，缺乏必要的维护措施，没有系统的管理秩序，加上很多工程资金投入不足，导致工程建设过程中人员或设备的配备不齐全，致使水利水电工程出现“带病”、“带残”运行的状况，不仅严重影响了工程的经济效益，还带来了诸多安全隐患，对于经济的发展、人民的生活与生产，都造成了很大影响。因此，加强对于水利水电工程的管理，是工程发展的客观要求，更是国家必须重视的问题之一。
3科学发展观的深刻内涵
党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推动改革和发展。科学发展观的内涵非常丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，科学发展观在新形式下，提出了现代化的建设指导思想，为实现经济建设、社会全面进步，奠定了思想基础。
3.1坚持“以人为本”
人作为社会活动的主体，是一切经济、文化、社会活动的直接参与者与实践者。科学发展观坚持并确立“以人为本”的思想，充分认识到人所具有的主观能动性，了解到人是最具有价值的社会资源，社会的发展也需要依靠全体人民来共同努力。
3.2深化可持续发展
社会主义建设过程中，为了达到提高科技含量、加强经济效益、降低资源消耗、减少环境污染、扩大人力资源的新型工业化发展体系的目标，需要以科学发展观作为基础，在发展过程中，将环境保护作为前提，以科学发展观作为指导，改变随意开发模式，将经济总量的增加与社会、经济、文化、自然有机结合起来，以符合社会发展需求。科学发展观是实现可持续发展的核心思想，而坚持协调发展、全面发展、可持续发展则是科学发展观的核心。
4水利水电工程管理中科学发展观的贯彻
水利水电工程作为国民经济的基础，只有通过深入学习科学发展观，将可持续发展指导思想贯彻到底，深入到水利水电工程管理各个环节，才能够实现水利水电工程管理在实质上的飞跃。
4.1加强水利水电工程管理立法
现阶段，我国管理立法并不健全，还存在许多问题，必须完善工程管理立法，依法对水利水电工程进行管理，才能够实现可持续的水利水电工程。由于工程设计的内容具有复杂性，在进行立法时应当包括全部的设计内容，并充分考虑到设计、施工、维护等环节，完善立法，从而使水利水电工程的建设有章可循，达到预期的建设效果，提高工程的社会经济效益。
4.2加强工程的经营管理
水利水电工程的建设与后期投入使用，要求在实现社会利益的同时，实现经济效益，这样才能够在更大程度上促进经济发展，从而为国家积累财富，为水电水利工程的建设、管理工作，提供物质保障，实现水利、水电工程良性循环开发。在水利水电工程效益的追求过程中，应当尽可能以最小社会投入，获得最大的经济回报。因此需要通过合理的工程管理措施，确立经济效果分析制度，以此为依据对工程建设成本，进行科学合理的预算，从而逐步建立并完善经济指标体系，对工程建设管理进行分析与评估，最终保证经济利益的实现。
4.3加强工程建设部门的协作
高效的团队，是水利水电工程正常运行的重要保障，因此需要通过组织团队的方法，有效增强员工之间的配合度，确保管理工作能够顺利开展。水利水电的管理工作涉及诸多部门，许多工作不仅由管理部门负责，还需要设计与施工部门的配合，管理工作需要深入每个环节之中，从设计、施工环节开始，严格分析地质观测、水质检测、施工工艺等步骤的施工计划，加强各部门之间的协调与配合。现代化水利水电工程需要良好的团队配合，通过设计、施工、管理部门的配合，有效提高工作效率，不仅可以解决资源，也可以培养出部门之间的默契，对后续管理工作有着极大的帮助。
4.4建设布局合理，平衡重大项目与基础设施
经济新常态发展背景下，水利水电工程应该适当放慢增长速度，将足够的精力投放到优化建设布局结构方面，实现我国大型水利水电工程项目与基础农业水利设施之间的平衡。①要在以农业发展为主要发展产业的省级地区完善基础水利设施，例如河南的广大农村地区、东北三省广大农村地区、新疆自治区农村地区等。②要降低大型水利工程项目的数量和投资金额，不要过度干预大江大河的自然状态。
4.5正确树立“新理念”
水利水电工程建设的核心理念，主要是通过破解水资源的具体分布情况，结合再生能源思维，着力构建可持续建设体系，从而达到完善良性循环发展机制的目的，使水利水电的储存转换、开发使用链条，能够更加紧密地结合在一起，实现节能减排的效果。实践证明，水和水能资源对水利水电影响较大，当前挖掘核电新能源的力度较小，太阳能、风能又不稳定。因此，应以基本的防洪防灾体系为平台，进一步优化水资源配置，准确找到水利水电与其他资源开发利用的创新点，使水利水电资源得到循环利用。
4.6保护水利水电工程的生态安全
经济新常态发展背景下，水利水电工程在未来的发展中要注意保护生态安全，避免对环境造成大范围的影响和破坏。①要注意规划好水利水电工程的规模，工程规模既要满足功能又要与当地的环境相适应，不能贪图视觉上的大规模建设；②在水利水电工程建设之前要做好环境影响分析，包括对周围地形地貌运动作用以及水中生态物种生存繁衍状况的分析等。
4.7提高工程质量，规范工程建设的技术和流程
经济新常态发展背景下，水利水电工程要加强对工程质量的重视程度，不能一味地追求速度和数量，毕竟工程质量是工程投入使用发挥功能的最为关键影响因素。①在工程建设和实施时要应用可靠的工程技术，从而保证每一部分的工程质量经得起检验；②要规范工程材料购买流程，当材料的质量检验合格后再投入使用；③要规范水利水电工程建设的施工流程，杜绝工作人员偷工减料以及偷奸耍滑的问题发生。4.8改变管理方式，提高水利水电工程管理效率经济新常态发展背景下，水利水电工程在施工和运营两个过程中都要引进新的有效的管理运营方式，提高水利水电工程的管理效率，从而能够降低成本，提高资源的利用效率。通过将水利水电工程的施工环节和管理环节分配给有能力胜任的企业更能提高管理效率。
5结语
科学发展观对于水利水电工程的可持续发展而言，具有重要的指导作用，同时还能有效提高工程的实际运行效益，因此，将环境与水利工程有机结合起来，既可有效保证社会发展，还可维护自然环境，通过科学发展的管理措施，使水利水电工程效益实现最大化，为国家积累更多财富，促进社会经济的发展。
作者：李云骧 单位：益阳市资阳区机电排灌站
第二篇：水利水电工程建设管理问题与措施
【摘要】水利工程建设项目涉及的种类较多，对于建设管理的要求也呈现出多样化。水利建设在社会经济建设和发展中占有非常重要的地位，但是现在水利工程建设本身的一些特性导致建设中遇到很多的困难，基于此，对水利工程建设管理中存在的问题进行了简要的分析，并提出了相应的应对措施，以期为相关人员提供参考。
【关键词】水利水电；工程建设；管理问题；对策
1引言
水利水电工程具有防洪排涝、抵御灾害的作用，能够有效提高水资源的利用率。现阶段，我国经济和科学技术都有很大的发展，水利事业也大幅度的向前迈进，建设质量优良的水利工程设施，决定着水利工程质量的高低以及水利事业发展的进程。
2水利工程建设管理中存在的问题
2.1认知和管理不到位水利工程建设过程中缺乏相应的认知和管理，导致水利工程的建设存在较为严重的问题：①人们没有认识到水利工程管理在建设中的重要作用，因此就不能考虑到它的一些特点，即不了解水利工程建设的时间周期长，任务艰巨，建设内容的复杂度等多方面的问题。②管理没有落到实际工作中。首要的问题是水利工程管理人员自身没有认识到工作的重要性，一些部门管理人员为了自己的利益，对出现的一些不良行为不加以严厉的打击，反而还保持默许的状态，更甚者知晓情况，却包庇纵容，助涨不良风气。甚至有些行政部门也同流合污，不予追究，导致一些地区的管理工作没有深化到内部，而且让下面的施工人员有空可钻。2.2前期的准备工作不充分水利水电工程具有一定的特殊性，跟其他的建设工程相比还存在着许多差异。通常建设工程是等待完工后，再经过维护后才能够投入使用，而水利工程更为重要的作用是避免和抵御自然灾害，例如：三峡大坝、葛洲坝等。水利工程的建设具有高实效性，很多时候就出现水利工程建设还没有完工，但是灾害就已经到来，导致水利工程仓促使用。再者是前期工作考虑不全面，一些工程中的防洪和生态保护规划不能够在实际中得以实现。另外还存在着工程的质量安全问题和太多不确定因素等，导致管理工作被动。项目的建设方案不周密就开始施工，致使施工的质量存在安全隐患。施工的质量不合格，导致施工过程中不断地进行返工和设计更改。2.3在项目法人组建方面由于水利水电工程项目建设单位对组建水利项目法人的法定地位、重要作用、职责任务认识不到位，配齐配强水利项目管理机构人员是建立健全“项目业主质量负责体系”的前提条件。部分项目法人不具备项目法人地位，虽然名称为项目法人，但不具备筹措配套资金和偿还贷款的能力，组建的部分项目法人管理力量薄弱，精通基本建设管理和基本建设财务管理的专业人员缺乏。2.4在工程监理方面水利水电项目建设单位未能够及时的落实监理单位的质量控制体系，缺乏相关强化监理队伍的意识，对监理工作的开展情况监督管理不到位。目前参与水利工程建设，并具备水利监理资质的队伍较少，在项目建设监理招投标中形不成有效竞争。参与水利建设的个别监理队伍人员资格条件不符合要求，业务素质不高，不能较好地履行监理人员职责。个别监理人员责任心差，不能较好地发挥“三控制、两管理、一协调”的作用。2.5水利工程工程质量和安全方面项目业主质量负责体系不健全，不能有效履行项目监管职责，对监理质量控制体系、施工质量保证体系、安全生产体系是否健全督查落实不到位。在项目施工过程中，业主单位对监理单位质量控制不符合要求的行为整改力度不到位。个别项目施工单位的现场质量保证体系与投标承诺的质量保证体系形成“两张皮”的现象。施工单位现场质量保证体系的资质条件不具备、人员不足、设备配置不到位，不能有效控制施工质量和施工安全。2.6建设水利水电市场诚信体系方面项目建设单位对清理拖欠施工单位工程款和设计单位设计费工作力度不够，对市场主体不良行为管理办法宣传贯彻力度不够，对参建单位失信惩戒措施不到位，未建立守信激励制度。个别项目存在拖欠设计单位设计费、施工单位工程款的问题；设计单位不能按合同约定的时间提交设计成果；项目的施工单位因施工力量不足、管理不善，不能严格按合同约定的工期完成建设任务。
3水利工程建设管理应对措施分析
3.1明确态度，加强管理部分管理人员的管理方法和水平亟待提高，要改变管理人员自身的管理观念，让他们能够真正意识到自己所做管理工作的重要性，政府部门的领导也要以身作则，做好管理工作，为下属树立榜样。3.2做好前期准备工作水利工程实施前，要严格遵循相关的国家相关政策和计划，做好水利工程建设前期的准备工作。以节约资金，保证质量，利于防洪抗旱的工作为重心，认真做好前期规划工作，制定合理方案，为工程施工做好充分的准备，提高施工效率和工程质量。针对现阶段可能存在的情况，务必要采取合理的解决措施，一旦工程出现滞后，则需要即刻采取措施弥补，并且还需要不断地创新，严格按照建设的程序进行施工，杜绝质量返工和设计更改等问题。3.3完善项目法人责任制度在水利工程建设施工中，严格的启用项目法人责任制，将责任落实到个人，并且建立完整的管理机构组织。不同单位部门要明确自身的责任所在，在组建项目法人代表的基本要求上，要注意不能超出原则，而后进行严格的审查工作，保证项目法人代表具有丰富的专业知识，能够根据法律法规进行招标和投标工作，真正将项目法人代表的工作落到实处。各方质量控制要点见图1。3.4加强质量管理监管工作现阶段，水利水电工程所采取的监理方式亟需改进，管理程序需要有一个逐步完善的过程，让其能够真正的规范化、合法化。加强质量管理监管工作首先要加强水利工程建设活动的监督管理，根据建设管理技术的标准，对一些不合法的管理要有严厉的处罚制度。其次要进行突袭检查，真正发现问题，并且根据问题整改情况进行复查，最终保证水利工程的建设质量和效益。再次要鼓励群众参与监督工作，通过群众检举或者是媒体曝光，让不履行监督检查的管理人员得到应有的惩罚。最后完善监理制度，规范监理管理，提高监理的管理水平。3.5落实好工程验收，是工程建设管理的关键严格遵循《水利水电建设工程验收的规程》对工程项目中各项施工进行验收，对完工项目开展分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。验收由上级主管部门主持，建设、监理、设计、施工、运行管理、质量监督等部门参加。验收通过后，经上级主管部门批复，工程固定资产移交运行管理单位进行管理，确保工程效益的有效发挥。3.6积极推进水利工程施工安全管理必须始终高度重视水利工程施工安全生产工作，建立水利建设工程安全生产市场准入许可制度，确保施工企业投入生产前应具备相应的安全生产条件，企业管理人员具备相应的安全生产管理能力，从源头上防止和减少安全生产事故。组织开展重点水利建设项目安全设施的“三同时”。3.7强化水利工程建设市场准入制度水利工程建设中建立安全生产条件准入制度，明确凡未取得安全生产许可证的施工企业不得参加水利工程的投标，凡未取得安全生产合格证书的施工企业主要负责人，不得担任相关施工管理职务，安全生产准入制度的建立，促使施工企业规范其安全生产条件，有利于从源头上防止和减少水利工程施工安全事故，实现安全生产。
4结语
总而言之，经济高速发达的今天，水利工程建设的前景也十分的广阔，面临的挑战也多，应积极思考水利工程建设管理中出现的问题，并据此提出相应的解决措施，从而促进水利工程建设的顺利进行。
作者：舒志勇 单位：湖南省水利水电勘测设计研究总院
第三篇:水利水电工程施工质量控制与管理
摘要：质量是企业的生存之本，而在水利水电建设行业中施工过程的质量控制与管理是水利水电项目建设管理的核心。本文根据水利水电工程的现状，浅析了在施工过程中如何加强质量控制措施，保证其社会价值的顺利实现，并为企业的发展奠定良好的基础。
关键词：水利水电；施工质量；控制与管理
水利水电工程具有施工环境和施工工艺复杂性、多样性的特点。一般来讲，水利水电工程项目会涉及到高空作业、水下作业以及山路爆破作业等复杂的作业环节。因此，如何加强水利水电工程施工阶段质量管理，将水利水电工程项目投资收益、社会效益和环境效益有效统一起来，以发挥其应有的效果，是水利水电工程施工阶段的首要任务［1］。水利水电工程施工阶段的质量管理是整个水利水电工程质量管理的核心环节，在很大程度上直接决定着整个水利水电工程建筑的使用效果和使用寿命［2］。对于水利水电工程施工阶段的质量管理，虽然国家水利部门及地方各级水利部门高度重视，并已制定了一系列的法律法规和技术标准，规范了水利水电工程施工阶段的质量管理。但是由于施工阶段的质量管理会受到外界各种因素的影响，导致实际的施工阶段质量管理工作存在一定的难度，具体的技术操作标准没有发挥其预设的作用［3］。
一、目前水利水电工程施工阶段质量管理中存在的问题
水利水电工程施工建设周期长，易受到外界多种因素的影响，导致水利水电工程项目施工质量水平波动较大，工程项目存在较大的质量安全隐患。水利水电工程施工多是在河流上进行的，受当地地形、地质、水文等自然条件的影响较大，再加上偏远地区交通不便、经济欠发达等因素，水利水电工程施工阶段质量管理往往达不到预期效果，使工程存在较大的质量安全隐患。下面笔者主要从施工单位方面谈谈现阶段我国水利水电工程施工阶段质量管理中存在的问题并进行分析。
（一）质量意识淡薄
在水利水电施工阶段，很多施工单位坚持效益至上的理念，经常的做法是为了赶工期而忽视质量。并没有把质量管理真正落到实际工作中，质量意识较为淡薄。
（二）缺乏健全的施工质量控制体制
我国有部分水利水电施工单位不仅漠视国家的法律制度，而且自身缺乏健全的施工质量控制体系，机械设备不完备，施工管理人员和技术人员配置不充足。施工人员素质普遍较低，施工过程不规范，不注重施工工艺及施工技术规范要求，使水利水电工程施工阶段质量管理受到一定的影响[4]。
（三）水利水电工程施工材料不合格
水利水电工程的施工大都是在交通不发达的偏远地区进行，施工材料的运输受到当地自然地理条件的限制。为了运输方便，降低运输成本，很多施工单位会选择就近取材，买一些不合格的零件用于工程；再有部分水利水电大型器材及精密仪器由业主负责采购，如果产品不合格，将严重导致工程质量。施工材料不合格是引发建筑施工事故的直接原因［5］。
（四）施工工艺未能及时得到更新
随着我国社会经济的迅速发展，水利水电工程施工技术和建筑设备有了一定程度的改善，但是大多数企业出于缩减成本的目的，并没有进行大规模的技术改革与施工技术革新。使得我国水利水电工程施工工艺相对老旧，并没有进行数字化、智能化、自动化的改革。落后的施工工艺不仅导致低下的生产效率，带来了较大的安全质量事故风险，也无法达到相应的技术标准，影响了质量管理水平［6-7］。
（五）施工管理人员不够充足稳定
我国水利水电工程当前存在的普遍问题是施工管理人员队伍不够充足稳定，缺乏专业的固定施工班组，从而在实际运行中造成施工组织和管理杂乱无章，施工单位现场管理更是混乱，执行力度不足，此外还存在许多违法的挂靠资质现象，施工水平不够高，现存的项目管理模式也是较为低级落后的包工头管理，施工理念和施工管理的手段方面都较为落后。专业技术人员匮乏。
（六）水利水电工程施工阶段缺乏可行有效的质量管理策略
我国水利水电工程受实际条件的制约，使得其施工阶段的质量管理水平普遍较低，无法实现预期的管理水平。可是，水利水电工程质量管理关乎整个水利水电工程的最终使用效果和使用寿命，可见质量管理的重要性。那么，我们务必要高度重视，制定有针对性的施工阶段的质量管理策略尤为重要。综上所述，可见我国当前水利水电工程施工阶段存在颇多问题，那么，作为施工单位，我们一定要加强施工过程中的控制与管理，建设让业主满意、人民放心的水利水电工程。
二、水利水电施工过程质量控制与管理措施
水利水电工程建设在施工过程中必须本着对工程高度负责的精神，提高全员质量意识，采取有效的质量控制手段，严格控制质量检查与监督，不断提高工程质量管理水平，确保水利水电工程建设质量。水利水电工程建设必须贯彻“百年大计，质量第一”和“质量管理，预防为主”及“质量责任终身制”的方针[8]。下面就本单位所建设的新疆青河县喀英德布拉克水电站为例，浅谈如何进行施工阶段有效的质量控制与管理。
（一）设置项目部合理的组织机构
为保证工程施工阶段的质量管理，本项目部设置了以项目经理为第一责任人，以经理部为管理核心的组织机构，该机构下设专业职能部门，以及进行现场作业的一线生产人员和其他辅助生产人员。1.职能部门组成。根据本工程合同工作范围、合同工程量、施工管理和经营管理的需要，设置管理职能部门3个，即生技部、质安部、综合部。2.各职能部门管理范围。生技部：负责项目部施工技术措施编制、施工进度计划编制、现场技术服务、技术资料管理、竣工资料收集和整理等工作；负责项目部工程量结算、合同变更、索赔等工作；负责项目部生产调度、生产协调、生产进度管理工作，负责对外设备租赁使用工作。质安部：负责项目部质量、安全管理的全面工作，及文明施工管理。综合部：负责日常接待、职工住房管理、食堂管理、办公用品管理等；负责业主采购的永久建安工程设备的验收、保管和发放；负责项目部施工材料的保管和发放工作，负责施工设备的使用管理工作；负责项目部财务管理，劳动工资管理。（详见图1）
（二）配置充足的人员及齐全的设备
项目部本着精干、高效的原则配备，经理部成员按照专业分工不同，各自主管施工和经营管理的一个方面，对工程实施全面、有效的管理，不留死角，同时各成员工作内容又互相联系、相辅相成。1.项目部人员配置。人员配置与施工进度计划相适应，项目部根据施工进度计划节点适时调整人员数量，针对本工程的施工特点，人员随工程进度要求陆续进场。本项目部开工之初主要是工程预埋阶段，进场的人员主要有项目经理1人、项目副经理1人、项目总工1人、电焊工与起重工各1人、电气和机组（管路）专业人员各2人及其他辅助人员与管理人员若干。而施工高峰期由于施工时间短、任务多，需要较多的劳动力数量以满足工程高峰期施工需要。
（三）切实可行的施工质量保证体系及措施
要想使工程的质量真正落到实处，就必须要有坚强的后盾作保障，那么，健全的质量保证体系和切实可行的质量措施就是施工阶段工程质量的最好保障。1.健全的施工质量保证体系。本工程严格遵守和贯彻ISO9001质量标准,贯彻施工质量终身责任制，各级行政第一负责人均为各级的质量第一负责人，如出现重大质量问题，各级行政第一负责人不管调往何处，职务如何变动均对本工程的施工质量终身负责。本项目部编制了严密的施工组织设计，明确了各负责人的施工管理范围及责任，责任到人。2.施工管理方面的质量保证措施。建立质量责任制：针对本工程特点，建立各级管理人员，特别是施工人员、工程技术人员、试验员、材料供应人员、专职质检人员的质量责任制，明确各自的职责、权限切实做到各司其职、各负其责，职责分明。形成质量从原材料抓起，逐工序把关，人人负责的良好局面，确保质量目标的实现。加强质量教育：由项目副经理负责，定期组织全体施工人员进行质量方面学习，使全体施工人员提高安全意识，为确保工程质量达标打下良好的思想基础。坚持技术交底制度：项目开工前必须按程序对班组负责人进行书面技术交底。建立严格的检查制度：工程质量检查从工程最初开始，逐工序进行质量检查，全过程进行质量监控，在施工的各个环节上严把质量关，把质量管理由事后检查变为事前预控和过程控制。发现问题及时纠正处理，未经处理不得进行下道工序。加强试验工作：调试所要合理组织调试人员，配备必要的调试设备，确保调试工作的顺利开展，为工程质量做好把关工作。建立质量管理例会制度：项目部每周召开一次质量管理例会，邀请驻地监理工程师参加，例会主要听取各施工班组及质检部门的工作情况汇报，研究解决发现的质量问题，并听取和贯彻监理工程师对质量管理工作的意见。原材料管控：对所有进场材料进行规定的检验和试验，确保原材料合格，未经检验、试验、以及验证不合格产品绝不投入使用。竣工资料的归档验收及提交：竣工验收合格后，施工单位要及时整理、归档有关工程的一切资料，形成最终的竣工资料，并及时提交。
三、结束语
水利水电施工过程质量监控管理在水利水电项目管理中是一项极其重要的任务，水利水电施工质量监控管理工作的开展需要企业给予相应的投入。通过质量监控管理的开展，为企业综合管理水平的提高奠定了基础。由于在水利水电工程建设过程中涉及人员众多，工序复杂，这就要求在每一个生产环节中，每一个参与制造人员切实提高质量意识，遵守国家法律、规范，严格按照设计文件和工程建设强制性条文要求进行施工，以确保水利水电建设工程的质量。
作者：张玉芳 单位：甘肃省水利水电工程局有限责任公司
第四篇：水利水电工程施工现场管理重点及安全问题
摘要：水利水电工程施工具备点多面广、施工环境恶劣、施工技术复杂、施工安全隐患多等特点，这使得施工现场安全管理成为了项目管理的重中之重，关系到工程建设质量和安全目标的实现。文章对水利水电工程施工现场管理重点进行了论述，并提出了安全问题控制的有效措施。
1水利水电工程施工现场管理概述
1.1水利水电工程施工现场管理现状
随着建筑行业的不断发展，国家开始加大投资水利水电工程的力度，并且水利水电工程是投资大、规模大、周期长、设计复杂的特殊行业，现阶段，水利水电工程施工现场管理已经逐渐不能满足实际发展规范需求，导致水利水电工程逐渐面临一定发展挑战和机遇。不断提高水利水电工程施工难度、施工规模、施工周期等，促使出现更加严重的现场施工安全管理问题。水利水电工程管理的关键以及核心就是费用、进度、质量、安全，积极满足国家以人为本、安全发展的管理理念以及预防为主、安全第一的管理方针，实际建设项目工程的时候需要在满足环境友好型、资源节约型和谐社会基础上，来不断发展安全施工管理。
1.2水利水电工程施工现场管理制约因素
水利水电工程施工现场管理的时候经常涉及众多部门，相关机构以及部门需要依据实际情况来分级管理和监督水利水电工程施工现场安全，并且需要具备满足《水利工程建设安全生产管理规定》以及《建设工程安全生产管理条例》相关规定的施工设计、勘查、监理以及施工要求，及时明确各部门和机构的责任。水利水电工程施工现场管理主要包括施工准备、设计工程、施工、验收竣工等阶段，此外，因为建筑工程具备复杂多变的施工程序、比较大的施工难度、比较大的项目规模、综合素质低的从业人员、交叉多工种技术等因素，会严重影响水利水电工程施工现场管理。可以从以下两个方面来分析水利水电工程施工现场管理的问题：第一，逐渐竞争激烈的水利水电行业时常出现不正当竞标、竞价的问题。施工企业为了能够获得项目，私自压价，甚至挪用安全管理资金，从而导致经常出现水利水电工程施工安全事故；第二，施工企业没有足够的安全投入，执行力度不够，国家规定安全措施执行不到位。依据实际情况，目前影响水利水电工程施工现场管理的因素主要包括客观因素和主观因素、外在因素和内在因素。外因是条件，内因是依据。内因实际上就是施工人员综合素质、安全管理规章制度、安全管理执行力度、领导安全管理意识、安全文化建设等。外因实际上就是激烈市场竞争、国家法定法规强制约束、社会需要、施工环境。水利水电工程施工现场管理的执行者和关键就是人的因素，不断提高水利水电工程施工现场管理从业人员以及管理人员安全措施以及安全意识，不断提高从业人员和管理人员安全施工应急处理和防范安全隐患的能力，以便于能够有效降低水利水电工程施工现场管理中发生安全事故的概率。国家制定了相应的法律法规来规范水利水电工程施工现场管理，水利水电行业也建立了一些安全管理条例，如《水利工程建设安全生产管理规定》，并且及时开展水利工程建设安全生产管理措施，保证能够顺利实施安全管理，但是现阶段还是具备形式十分严峻的安全管理形式，相比较国家规范需求还存在一定差距。目前国内水利水电工程施工现场管理具有比较复杂和庞大的系统，出现众多影响因素，主要包括很强的专业学科、广泛的工程领域、复杂的施工地质条件、相关的规范和国家法律、比较大的区域差异等，促使不能形成统一的标准，还会出现比较混乱的安全施工管理制度，没有足够的执行力度，导致环境、社会以及经济都不能完全明确基本效益。
2水利水电工程施工现场管理重点
2.1机械作业安全管理
机械设备使用前进行常规检查，重点检查制动系统是否完好，仪表读数是否正常；禁止非专业人员操作机械设备，机械操作执行定人定岗制度，要求操作人员持证上岗；禁止运输车辆出现超载、超高现象，在施工作业区域内，车辆行驶速度控制在25km/h；严格执行交接程序，当班人员要向接班人员交代清楚机械运转情况，并做好详细记录；定期维修、养护机械，保证机械处于最佳运行状态。
2.2混凝土施工安全管理
按照水利水电工程设计要求，控制工作台、踏板、脚手架的承重量；派专人监管混凝土浇筑施工，尤其在吊装模板时，要做好现场安全管理；定期检查压浆机械是否处于良好的运转状态，在修理压浆机械管路时，应切断电源；只有在混凝土泵停止运行的情况下，方可拆除混凝土输送管道。
2.3用电安全管理
在施工作业区、施工道路、办公区、临时设施区设置照明设施，在潮湿、带电场所等特殊的作业区，保证供电电压不超过36V；严格检查施工现场使用的电气设备，不允许非专职人员操作电气设备；按照安全规定敷设电线，在变压器周围设置防护栏杆，禁止使用裸线、被复线作为照明用线；不允许擅自安装电气设备，严格按照安全规定操作电动机械；从事带电作业的人员要配备防护手套、绝缘鞋；在电气设备检修时要切断电源，派专人看护，在检修完成前不得送电。
2.4消防安全管理
定期组织人员进行消防安全训练，使施工人员掌握基本的安全消防技能；施工现场要配备足够的防火材料和消防器材，按照规定安装照明装置，禁止使用不合格电线；施工现场划分防火区域，禁止将易燃易爆品带入施工现场，尤其在焊接、切割金属等作业时，清除周围易燃物品；制定防火制度，对仓库定期进行防火检查；组建消防队伍，经常检查消防设备器材是否处于良好的待命状态。
2.5高空作业安全管理
根据边坡支护的施工特点，合理设计施工排架；严格按照设计要求搭设施工排架，对排架搭设质量进行验收，待验收合格后方可准许使用；将防护网、安全网设置在排架周围，排架底部设置安全通道；高空作业人员必须佩戴安全绳作业。
3水利水电工程施工现场安全问题控制
3.1完善安全管理组织机构
水利水电工程项目部要成立安全管理领导小组，由项目经理负责主持安全工作，领导小组成员由质量安全部、工程技术部、物资管理部以及各施工队负责人组成，主要负责各项安全生产措施的贯彻落实；配备专职安全员，检查施工现场的安全施工情况，及时向安全管理领导小组汇报施工安全现状，及时处理各种安全隐患；结合水利水电工程的实际情况，建立完善的施工安全管理制度，明确各部门、各岗位和人员在安全管理中的责任，确保安全管理制度落实到位；实施现场施工安全管理考核评价制度，将安全目标与人员薪酬福利挂钩，提高全员参与安全管理的积极性。
3.2加强安全风险评估
在水利水电工程施工中，认真调查施工环境、施工任务、生产过程，确定影响安全施工的危险因素，编制安全风险辨识和防范手册，如：调查分析人员持证上岗情况；安全作业管理制度是否健全；交叉作业、工种更换、作业面交付是否安全交接；应急方案、应急物资是否完备等。分析工程施工中各种危险发生的可能性和严重性，进行风险评估，并对重大和特大风险制定管理方案。
3.3重视事故隐患治理
在水利水电工程施工中，要及时排查事故隐患，制定治理方案，将事故隐患载体恢复到安全常态。对于一般事故隐患而言，由于其整改难度小，可采取边施工、边整改的方式进行隐患排除，不影响正常的施工工期；对于重大事故隐患，必须责令施工单位全部停产或局部停产，制定整治目标和任务，明确治理负责人，要求在整改限期内排除隐患。在事故隐患治理的过程中，要采取必要的安全防范措施，确保施工安全。事故隐患整改方式的选择如下所示：A级别隐患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ都不要整改；B级别一般隐患，Ⅰ段需要停工整改，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ限期整改；BA级别隐患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ断停工整改，Ⅳ限期整改；C级别隐患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ都立即整改。
4结语
总而言之，在水利水电工程项目管理中，要树立安全第一、预防为主的安全生产观念，将施工现场安全管理作为项目管理的主要内容。在工程施工过程中，进一步明确施工现场管理重点，识别影响施工安全的因素，并制定方案及时消除安全隐患，从而实现水利水电工程的安全管理目标。
参考文献
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[2]王彩龙．水利水电工程管理及施工质量控制的相关问题探讨[J]．水利规划与设计，2014，（9）．
[3]王文范．探析水利水电工程现场安全施工管理[J]．江西建材，2014，（2）．
作者：文梅 单位：贵阳市水利交通发展投资（集团）有限公司
