一、合同的管理不当
工程建设项目的投资大，对工程造价产生影响的因素众多。其中合同管理不当体现在工程建设方有可能是缺少专业的技术人才，对工程的结算方式不了解，对工程建设过程中一些造价影响因素不了解，在签订合同时，没有考虑周全，最终对工程造价产生影响。例如某建设工程使用的钢材在其工程建设期间钢材的价格不断的上涨，而由于合同中签订的结算方式是在工程全面完工后进行结算的，但是合同中钢材的定价却是签订合同时的价格，结算也必然要使用当时的价格，这就使工程建设方承受超概算带来的损失。这就是签订合同管理不当对工程概算产生的影响。
二、工程的事后监督存在弊端
工程的投资控制应贯穿于工程建设的整个过程之中。它会经过投资估算、可研究性估算、初步设计估算、施工图预算和竣工决算多个步骤。严格的通过这个程序，实时的把握工程投资，可以有效的防范工程超概算。但是，当前我国很多工程建设都是采用的事后监督体制，即不按着相关程序来对工程造价进行控制，而是工程建设完成后，一核算，才发现超出概算很多，但是这也已经成为了无法挽回的事实。工程的事后监督单纯的成为了工程投入的再次核算，对于投资的控制起不到任何实质性的作用。
三、工程建设项目超概算对策
1、重视工程设计
工程的设计方案是工程建设的依据，也是工程建设相关内容的重要参考文件。但是，长期以来，我国建筑领域都存在着“轻设计，重施工”的现象，对工程设计的不重视，就会影响相关人员在进行工程设计时的态度与责任心，就会使工程设计人员不深入的挖掘影响工程建设的各方面因素，其中也包括工程投资的影响因素。如果对工程投资的影响因素不做深入的分析，不做切合实际的市场调查，就不能预测工程建设中出现的一些问题，工程的超概算现象也就会出现。重视工程设计，对于可能影响工程建设的各个因素进行论证，对于影响工程造价的各种因素进行分析，例如工程处在的地质环境、水文环境以及地形、地貌等进行实地勘测。还可以实行限额设计，也就是为工程规定一个上限，在限额之内进行工程设计。重视工程设计的目的就是为了最终使用的设计方案达到最优化，最优化的工程设计才会将出现超概算的机率降到最低。
2、对施工单位进行严格的监督
施工单位会对工程建设投入产生很大的影响，例如设计方案与施工方案差异导致了工程投入的增加，而这种差异的产生有的是临时的施工情况发生变化，不得不进行的。而有些则是施工单位为了提高工程投入，赚取更大的利润而采取的一种方法。对施工单位进行严格的监督首先要约束施工单位按招投标文件进行施工，无论是使用的材料和采取的施工工艺，不可以轻易的进行修改，都要与招投标文件中的相关条款相符。对施工单位进行监督还在于要规范与严格执行工程变更制度。工程变更制度主要是为了应对工程建设必须进行修改的情况而设立的，它不应成为一些单位获取更高利益的方法。
3、加强对合同管理科学合理性
工程建设双方签订的合同中会对工程款的结算方式和结算依据进行协议。在签订合同前，应对合同的具体内容进行研究，专业人员对合同中的条款进行核对分析。结算方式要符合工程建设的实际情况，结算依据也要制定好。合同管理还涉及到施工技术、施工工艺、工程的工期，受突发状况对工程质量产生的影响而引起的工程投资增加，这个责任由谁来承担，都要在合同中明确的提出来。加强对合同管理的科学合理性，就要是研究建设工程的特点，借鉴其他工程建设的经验，对于工程建设中出现的问题做到提前说明。
4、重视过程管理
工程超概算都是由于工程建设过程中，发生一些与设计方案不符的情况，才导致投入的增加。很多都是由于疏于工程建设过程的管理。工程的投入应严格的按投资估算、可研究性估算、初步设计估算、施工图预算和竣工决算这几个环节来执行。每一个环节都不能敷衍应付，而是切实的将工作做好，这样就可以及时的发现工程建设过程中出现的问题。只有重视过程管理，才能避免工程建设完成后，很多问题堆积起来，形成无可挽回的结果。重视过程管理是预防工程超概算的重要方法。工程建设项目的超概算会损害投资方的利益，会影响工程进度，影响投资规划。由于工程建设项目本身的特点，使这超概算的预防变得很难。对此，我们应深入工程建设的实际，找到出现这一现象的原因，找出有效的应对方法。
作者：肖力兵 单位：广西标鼎工程造价咨询有限公司
