摘要：个体理性和集体理性之间冲突是行政管理工作进程中产生纠结的主要根源，因此，在行政管理工作过程中工作出现问题判定、工作问题方案设置、工作问题方案的实施等地方都会给行政管理工作中出现问题不能取的良好的解决效果，所以有效的处理好集体理性与个体理性之间的纠结对能否进行展开行政管理工作是目前解决两种在冲突问题不容忽视的一个工作环节。
关键词：行政管理；个体理性；集体理性；冲突研究
个体理性是在一定的环境下至高无上的追求某种工具价值，是个体解决冲突的方法；集体理性指全体成员为了共同权益至高无上的追求高利润、追求平衡、稳定的目的。个体理性与集体理性的关系既相互区别，又是紧密联系的。个体理性以集体理性为前提，而集体理性的实现可能存在以牺牲个体理性换取的，个体理性是集体理性的一部分，但个体的理性行为不一定能保障集体理性受到损害。集体是由个体组成，集体的活动决定集体利益和集体行为的理性化高度，理性之间存在着矛盾，这种矛盾是在个人利益与集体利益之间的理性矛盾。在现实的行政管理过程中，合理的处理好个人利益和集体利益才能有效避开冲突。
一、个体理性与集体理性的冲突带来的问题
1.理性冲突增加行政问题解决的难度
行政管理工作进程中首要提出行政管理工作出现的问题，管理部门的相关负责人负责对出现的问题进行准确的判断、整合和分析，只有被管理者认为需要解决的问题才能被提议出来作为需要解决的行政管理工作的问题，行政管理负责人再根据出现的问题确定一下解决的问题方案。行政管理负责人拥有权力和信息资源，能够保障个体理性。如果个体理性与集体理性产生矛盾，会直接影响集体理性。首先管理部门回避、筛选提出的问题。管理部门实施行政管理时，有选择性、筛选难解决、存在利润小的行政问题，会优先筛选对个人有较高利益的行政问题来解决，这样会导致一些问题得不到及时有效的解决，行政管理部门长期积压部分需要解决的问题。一些待解决的问题处理难度会无形中增加，再次处理成本也会增加，甚至一些待解决的问题长期没有具体的措施给予解决，这样会使待解决的问题难度加强，需要更多的时间，严重影响社会问题，影响社会发展和进步。
2.理性冲突扰乱行政管理方案的设定
行政管理工作的方案是按照行政管理出现的问题设定的，包括行政问题目标的判定，行政问题方案的抉择，行政管理的操作流程等，无限量的获取集体利益。在行政问题方案设定中，行政责任人的个体理性会带到整个问题管理制定中，个人理性滋生出个人的利益的倾向，这样集体理性受到损失，个体理性行为打乱了行政管理问题方案的公正合理的开展进行。行政管理方案的制定中受到个体理性的侵蚀，个体理性的管理者会因为个人理想而导致集体理性受到损失，尤其在部分地区产业结构中，会妨碍区域产业结构的科学发展，进而个体理性行为会导致行政管理方案的实现。各地方政府在财政上存在财务预算利益之间的摩擦，在个体理性的参与干扰下，地方政府的代表为能够全面的获取更多的权利和增添无限的力量，所以行政管理问题方案的设定最后取得的结果，需要和众多的理性个体之间协商，符号众多个体理性的需要，这样才能避开集团理性利益受损，才能实现集体利益顺利发展。
3.理性冲突妨碍行政管理方案的实施
行政管理问题方案的实施是整个行政管理工作重要程序，决定管理问题方案的能否顺利进行。在执行行政管理问题方案的中主要解决的将个体利益和集体利益的损失降到最低，在从始至终的实施进展中各个管理部门的管理责任人之间的理性冲突最强烈。理性冲突妨碍行政管理方案的有效进行，机械性执行管理方案、替换性执行管理方案、选择性执行管理方案，任何一种方式都能够解决因为个体理性与集体理性之间冲突所导致的执行方案的差异，因为执行方案的差异而阻碍有效执行管理方案，进而影响行政管理工作的结果和成效。
二、解决行政管理中理想冲突的办法
1.协商好个人利益与集体利益的关系
理性冲突的实质问题是双方利益上的冲突，解决冲突的唯一的办法是处理好个体与集体的利益相互关系。首先，要协商好个人与集体双方的共同利益，如果双方的理性冲突没有得到妥善解决，集体利益就很难顺利完成。尽管管理体制中存在两种理性的冲突，任何冲突得到妥善的解决也会为社会创造巨大财富，能够促进国家机制高效运转，双方的共同利益能够联合起来形成一股强有力的力量，能够给社会带来财富资源和能量，能够通过个人理性的作用实现集体利益，同样也可以通过集体理性作用维护个人的利益两者密切相关。其次，协调个体和集体的利益关系，通过法律法规明规定行政管理体制中的各种利益关系。在行政机构中更加尊重个人的合法利益，阻止武断强调集体主义的优先性；在体制内沟通上下级机构之间的利益分配方式，运用市场规则在同级机构之间实行公平公正的资源竞争方式。要求个人利益完全服从集体利益的观点经证明是模糊的，不完全的，这样会不利于集体利益的实现，所以，现在主张在服从集体利益的同时也要维护好个人利益。
2.健全行政管理制度
建立多元化的行政管理规范和监管体制制度，个体理性能够占大多数的决定权和管理权原因在于中国公共管理制度不健全、不规范、没有严厉的惩治原则，这是个人理性与集体理性发生纠结的实质问题所在,政府行政机构操纵或干扰了绝大多数的公共资源配置的权利，个人理性才能有机会成为主要的独裁者。所以要消除个人理性操纵集体理性的现象，就需要建立严格监管体制，增强监管力度，增强国家权力机关的监督职能、实施监督制度、追究责任制度保障监督部门的权威，严惩个人理性嘉奖对集体理性的损害，嘉奖对集体理性有杰出贡献的个体理性。
3、提升行政管理部门综合能力
行政管理的信念、道德、思想、价值观、行政意识等构成了行政文化，管理责任人要将健康行政理念和行政文化思想穿插在行政管理工作的全过程,这样会规避个人理性的发展。净化公共管理的文化环境，传播高品质公共行政文化，改进集体利益的价值观念，强化管理主体的信念、缓解行政管理冲突。
三、结语
公平、公正、合理处理和完善好个人理性和集体理性之间冲突，能够显而易见的解决好行政管理工作中各种问题，是解决冲突的根本出发点，在具体实施行政管理中，正确对待集体利益和个人的利益厉害关系，创建和完善行政管理规范制度和有效的监管制度，发挥行政管理职能。避开个人理性和集体理性之间的症结，提升行政管理的有效职能的高度。
参考文献：
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[4]蒋晓芳.行政管理中个体理性和集体理性的冲突探究[J].经营管理者.2015,09,15
作者：江翼兵 李兵 范玥 单位：河北东方学院
