摘要：通过分析土默川地区水利水电工程的现状，发现了在工程建设管理中存在的问题并提出对策。
关键词：土默川；水利水电；工程管理；问题；对策；现状
地处大青山南麓的土默川平原，位于呼和浩特市和包头市之间。作为土默川灌区的主管单位－内蒙古自治区镫口扬水灌区管理局，是黄河流域内蒙古西部最大的电力扬水灌区。灌区耕地面积９．７万ｈｍ２，引黄设计灌溉面积７．７万ｈｍ２。泵站总装机容量５５２０ｋＷ，提水能力为６０ｍ３／ｓ。灌区骨干工程有花千渠、民生渠和跃进渠，总长３１２ｋｍ，灌溉面积为４万ｈｍ２，灌区人员２０多万人，担负着包头市九原区、土默特右旗和呼和浩特市土默特左旗共２１个乡镇的农田灌溉任务。除此之外，还担负着包头市４区大约２００万人口的民用水供应的神圣使命。自治区成立近７０年来，尽管水利水电工程建设管理取得了很大成绩，但水利电力工程仍是制约自治区经济社会发展的“瓶颈”。国家西部大开发战略的实施，为内蒙古水利电力工程建设提供了千载难逢的历史机遇。内蒙古实施西部大开发战略的关键之一是水，水利水电工程建设是基础的基础，重中之重。水利水电工程建设即是自治区经济社会发展的切入点，也是关乎民生的落脚点。尤其是对自然环境恶劣、干旱少雨风大沙多的土默川地区，更为重要。
１土默川地区水利水电工程现状
截止目前，土默川地区的水利水电工程还是７０年代初整修水利建设的工程，虽然近几十年不断的扩大面积、更新、维护，但由于受经济条件的制约，没有从根本上解决断电、缺水、跑水，水灾水害时有发生，尤其对水资源的浪费尤为突出。这一切都是水利水电工程建设管理落后、不到位的结果。目前，土默川地区水利水电工程已不适应当前的经济社会发展，加强水利水电工程建设势在必行。
２土默川地区水利水电工程建设管理中存在的问题及对策
水利水电工程是公益性基础设施建设，是经济社会发展的基础，直接影响当地人民群众的生活与生产，制约着当地社会经济的发展。
２．１水利水电管理水平较低及对策
土默川地区水利水电工程建设中，工程的规模和质量，由于受到当地经济条件和政府决策、管理能力的限制，从工程的设计到建设，没有列入长效发展序列，只顾水利水电工程后所带来的短期成效，却忽略了水利水电工程质量这个关系民生和经济社会发展的百年大计。为此，要加强工程的成本与质量管理，首先要依法、依规对水利水电工程进行管理，才能实现可持续性的水利水电工程建设。所以，要提升水利水电工程建设管理水平，只有严格遵守科学原则和可持续发展。
２．２水利水电工程的技术力量和经费筹备不足及对策
由于土默川地区的水利水电工程主管机关内蒙古自治区镫口扬水灌区管理局点多面广，主要面向广大农村牧区、灌区。主体工程扬水站和３个基层骨干所都设在为止偏僻、交通不太方便的农村牧区，工作环境较为艰苦，造成了技术人才的流失较大。由于缺少专业的技术人员，水利水电工程技术水平失去了保障；其次，由于经费不足，资金不能及时到位，当工程出现问题时，没有足够的资金进行维护、维修，这对水利水电工程的建设与管理产生巨大的影响，使水利水电工程无法再工作过程中发挥它最大的功能。为此，要努力创新水利水电工程管理的技术水平，争取地方政府和上级主管机关的大力支持。首先要根据本地区、本单位的工作实际，提高专业技术人员的工作、生活待遇，留住人才，保障技术支持；加大对技术人员的培训力度，促进技术管理人员之间的相互沟通与交流，分享管理经验，做到实时管理、及时发现并处理问题。同时，积极主动和地方政府、主管机关进行沟通和联系，争取经费足额及时到位。只有这样，才能提升管理水平与管理效率。
２．３水利水电工程的管理制度不完善及对策
目前，土默川地区水利水电工程管理依然固守着以前陈旧的管理传统，对现代农业及经济社会的发展不能够起到积极的推动作用。这种管理制度的不完善集中体现在责、权、利分离方面。尤其是在水利水电工程的建设管理中，只顾眼前利益，解决燃眉之急的短期行为，出现了打补丁工程，或重复建设，忽视了工程质量和水利水电工程长效的可持续发展。水利水电工程是造福人类社会的百年大计，不是指造福本地区的本届政府班子的决策工程。为此，水利水电工程的建设与管理应通过法律、行政、经济等手段进行严格规范，是土默川地区的水利水电工程建设管理更加科学化与合理化。尤其是在水利水电工程的建设中，对工程的质量、效果及工程资金管理，权、责明晰，责任到人，无限期延伸加大考核、追责力度，从根本上彻底解决工程管理不到位和效率低下的问题。从而促进土默川地区水利水电工程管理制度的优化，水利水电工程制度更加标准化与规范化。真正成为造福人类的百年大计。水利水电工程，是一个地区的基础工程，体现了一个地区的综合实力水平，尤其是水利水电工程建设的管理水平，是该地区社会经济发展的标志。为此，只有不断完善与提升土默川地区的水利水电工程管理水平，才能全方位地推动土默川地区的社会经济发展，才能造福于土默川人民群众，最终使土默川地区走向可持续的发展之路。
［参考文献］
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［２］周兰庭，高迪，李玉蕴，等．论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善［Ｊ］．中国水利，２０１５，（６）：１１～１４．
［３］李矗，谭德宝，张穗，等．水利工程建设项目管理系统的设计与开发［Ｊ］．长江科学院院报，２０１４，（１）：６６．
作者：马瑞东 单位：内蒙古自治区镫口扬水灌区管理局
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