1项目简介
中国石油抚顺石化公司烯烃厂为国内石油行业的传统大型企业，其所建工程是我国“十一五”时期东北投资最大的化工产业工程，赋有振兴东北工业、推动地区经济转型、拉动市场再就业、促进社会和谐稳定等使命。项目总投资超百亿，参建单位达30余家，施工高峰期现场人员达万人，创造了单一工程安全人工时最长纪录。
2建设特点
①由于地处北方，冬季气温低、时间长，不宜连续施工，且需投入大量冬保费用。②建设场地位于山地，且地质情况复杂，在开展土建等实质性施工前，需进行长时间、大强度的爆破、场平、强夯施工。③化工项目获国家核准后，按股份公司相关要求进行了建设平面调整、炼化总体优化工作，随之带来了土地征用、安评/环评重新审批、土建施工条件创建等一系列新增问题。④为推动国家装备制造业基地的建设进程，个别大型关键机组进行国产化，在设计、制造周期超出要求期限，其工艺技术、建造水准有待长期运行检验。⑤由于征地涉及山地、林地、耕地、住宅地等，为连续施工带来诸多不确定因素。
3建设措施与做法
3.1以动态式管理确保工程整体受控
一是编制了指挥部项目管理体系文件，较好指导工程建设，提高项目管理规范化水平。二是通过实地考察、邀请招标，以“资质高、业绩优、信誉好”为原则，择优选用了监理、承包商、施工方及第三方检测单位。三是科学编制工程建设总体部署，制定工程进度控制程序；实施三周滚动式管理，不断优化总体进度和施工力量；每年年初对接各类施工资源。四是加强对施工单位人力资源及资金生命线的管理，关注总包单位的资金流向和流量。
3.2建立科学的管理机构和考核机制
一是在不同时期建立相应的项目管理机构，在过渡转换阶段得到了有序衔接。二是对不同工程主线选择适用的建设管理模式，修订项目管理手册，并搭建单位间、专业间、部门间———月、周、日各级高效的协调联络机制。三是选择适当“大干”活动，有效调动监理、总包单位的积极性。四是从原材料、制造过程、运输、验收等环节建立设备制造整套跟踪体系，并积极协调设计代表进驻现场进行设计交底。五是注重阶段性讲评总结、完善办公设施、安全保卫、餐饮、通勤等后勤服务机制，以保障持续快速推进施工。
3.3推行立体式安全环保管理体系
一是建立了严谨的QHSE管理体系及相关程序，加大危险因素识别排查力度，建立相应台账。二是强化“实名制”管理和三级入场安全培训制度，对特殊专业工种进行了入场考试。三是建立“业主、总包、监理、安全/环境管理团队”四重管理体系，统一制定危险作业安全许可，对现场实行全天候、全过程监管。四是引入专业安全专家提供技术支持，对所有装置开展了HAZOP分析。五是在施工现场就近设立医务室、急救站、紧急集合点、公安派出所等安全应急设施，编制了应急预案。
3.4实施质量运行全方位监管
一是重点把握设备/材料质量控制、工程实体质量和相关单位的质量行为控制，对所有工程项目进行工程质量监督管理。二是对重要设备签订委托监造合同，召开设备制造质量协调会。三是引入第三方检测单位，严格进行相关检测。四是外请专家进行转机、电气和仪表专项检查。五是举办工程质量、质量检查员、电仪工程质量、设备管理等专项培训班，提升相关环节的质量控制素养。
3.5深入开展惩防体系建设和廉洁风险防控
一是建立完善的《党风廉政建设责任制实施办法》等相关规定，配备专职人员。二是编制“廉洁从业教育每周一题”、《清风家园》，开展家庭助廉座谈、反腐倡廉主题宣传、廉洁知识答题等活动，签订《廉洁从业承诺书》。三是加强“检企”联合共建，签订了《预防职务犯罪协议书》，成立领导小组和检察官办公室。四是开展“行贿犯罪档案查询”合计620余家。五是积极开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，以及物资采购与质量、工程签证、中交质量管理等效能监察。
4建设经验教训
4.1建设经验
①前期立项、设计和施工阶段的管理和专业人员都是从企业中选拔出来的、具有丰富经验的人员。②消化中式“EPC/PC”建设管理模式，实行业主对关键点的全过程控制管理，包括采购、分包队伍、材料等。③构建以“我”为主的HSE工作框架。包括制度、流程、培训、现场监管、团队引入、讲评、简报编制等，使得管理高效顺畅，费用同比大幅降低。④广泛应用HAZOP分析方法，系统查找深层次、关键性问题，保证单装置及系统安全。⑤采用“业主、监理、总包、分包、第三方检测”多位一体化的质量控制体系，严把实体质量关。⑥借用外部优秀技术团队、建设管理团队（安全、环境、第三方检测、开工）、授课团队，快速提高相关人员的工作效率和管理水平。⑦对部分通用类工程实行示范化、样本化管理，明确标准，严加考核。⑧结合实际特点，将电子商务采购、招标采购和议标采购三种形式相结合，特别是推行框架协议采购方式，节省了宝贵资源。⑨统一规划办公区域，采用集中式、贴近现场的办公方式，有效加快了工作节奏。⑩采用“检企联合”方式开展预防职务犯罪风险排查评价工作。輯訛輥贯穿建设时期，坚持开展“大干”考核活动，定期公正评比，体现经济杠杆的调节作用。輰訛輥建立顺畅的沟通与协调机制。分单位、部门、专业，按每天、每周、每月，建立立体式综合协调联络机制，保持畅通的工作渠道和有效的调控手段。輱訛輥在地下管网焊接施工中，为确保隐蔽工程质量，提高焊接标准。
4.2工作教训
①从现场实际情况分析，目前国内炼化工程的“EPC/PC”管理模式还不完全成熟。在当前“EPC/PC”管理模式下，业主仍需深度介入协调。②由于总包与施工单位的“联姻式”关系，出现了个别总包对资金控制、对利益追求过于失衡，致使部分施工单位由于缺乏资金而影响现场施工进度。湖北职称③有的施工单位随着国内其他炼化项目的陆续开建，施工资源与施工水平有所下降，还存在招标时管理人员资质过硬，而在施工过程中“半路换人”的现象。
作者：韩国柱 单位：中国石油抚顺石化公司烯烃厂
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