１化工企业安全管理存在的问题
安全生产管理意识淡薄。大部分企业只重视企业眼前的利益，对于安全生产设施的建设不足。执行力不足。虽然国家考虑到劳动者安全健康问题，出于以人为本的考虑，坚持可持续发展，提出了以《安全生产法》为核心的一系列的相关的法律规章，然而在被监管对象的实际生产过程中，经常怀着侥幸心理，只做表面工作，应付检查，实际应对力不足。安全教育宣传工作只在形式。企业对于安全教育的重要性认识不足，大多数的管理者认为教育不起作用，因而本身并不重视，导致在安全教育过程中绣花拳居多，干货很少。检查者检查工作力度不足。作为安全检察人员，自身对工作懈怠，流于形式，在实战中根本无法真正的发挥其作用，最终导致事故预防工作“形同虚设，摆摆样子”。监督不足还会导致上游的安全措施更加松懈，导致恶性循环。管理分散责任不明确。无论是管理环节、落实环节还是监督环节，实际操作过程中责任并未明确划分。
２应对措施探究
２．１安全生产基础措施改进
（１）技术创新。这是实现本质安全的重要途径，主要包含：①压力容器和管道技术。压力容器和管道技术安全控制的核心就是对整套生产装备的实时监控，通过传感器传递至中央控制中心，实现实时危险预警，预防危险的发生。②具有腐蚀性的物质的监测技术。该项技术适用于在腐蚀物质较多或者较为密集的生产场所或者设备。通过特殊检测技术，在不影响正常运转，无需拆卸的情况下对设备的薄弱部位或者环节如凹槽或者接缝处等进行监测，并预测设备的使用年限。③防火防爆技术。根据能量释放理论，防止或爱或者爆炸的措施可以从两个方面入手，首先从根源和原理上不使用危险物质，其次，提高控制能量的能力，防止能量和人或者财产接触。（２）重视设备维护。化工企业对于设备的安全管理应该有明确且严格的标准。首先，应邀请相关专家对于设备的安全提出专业的技术标准，在条件许可的情况下，作为顾问更好。其次，在公司的制度层面应该制定出可执行的安全制度管理，针对压力容器、管道、锅炉、升降机等国家法律规定的特种设备和其他危险性较高的设备作出明确规定。同时，在执行日常的检查、维护、更新和监督的过程中，要加强责任制的落实，并备案处理。（３）严格安全操作。为了保证安全，化工企业需要对员工的操作作出严格的规定：①严格执行工艺技术规程，遵守工艺纪律。②每个员工需要配备符合标准的个体防护用品并正确穿戴。③在意外事故发生时，应该及时采取控制措施，防止事态扩大，并且及时向上级部门报告。
２．２教育和培训
（１）转变化工企业和员工的思想观念。首先，在企业创立之初，企业的宗旨就应该具有安全和以人为本的意识。无论是在日常运行，还是专门的安全教育和培训，都应该重视企业的安全文化建设，营造良好的安全文化氛围，使员工在耳濡目染更加深刻的安全意识。其次，在后期发展和培训过程中，企业应该重视引进先进管理模式，及时关注安全动态，无论员工素质如何，都应进行及时的安全教育，让员工观念满足发展需要。（２）整合化工安全教育培训的资源。安全工程是一个系统工程，需要良好的理论基础、工科技术和人文管理理论。政府可以从法律制定，支持高校和研究院相关学科的建设，引导相关行业标准，支持安全员培训入手。同时，对于就安全工作开放群众监督和建议的渠道，这样才能有效彻底地保证安全教育的长远发展。（３）化工企业安全教育培训要全面统筹。无论是企业自身安全教育工作，还是社会第三方的安全教育培训机构，在制定安全教育方针、编制安全培训教材、强调工作重点时，都需要因材施教。针对不同企业的生产性质和状况采取不同的教育策略和方法。规模小的企业可以重点放在技术措施控制上面；而针对大型的复杂的企业，需要从管理、教育、标准、最新动态、技术支持等多个方面入手。（４）安全教育形式多元化。企业在实施安全教育培训相对于全日制的学校的安全工程的教学具有得天独厚的优势。企业的员工丰富的工作经验使之对安全教育具有深刻的理解。同时新时代的条件下企业的安全教育培训应与时俱进，采用多媒体、网络技术等不仅深刻生动，而且适应现代快节奏的需求。然而，企业不能否认理论是实践的基础和发展动力。
２．３管理措施
（１）提高管理者安全生产意识。虽然大部分的安全事故的直接原因是一线的操作工人，但是究其根源，管理层占有很重要的影响。首先，保证安全最基础的需要的便是物质支持，只有管理者的安全生产意识提高了，企业才有可能在安全保护方面进行投资，诸如基础安全设施、个体防护装置等。而对于员工来说，对其行为影响最大的是企业的管理模式，在企业有明确的安全管理规章制度、管理层严格管理的情况下，员工是会严格安全操作的。（２）落实安全管理责任制。企业的发展的过程，也是其规模、组织形式、运营方式等发展变化的过程。在这样的情况下，企业应该建设完善安全管理责任制，强化落实企业的安全管理。首先，企业应当将安全管理或者安全生产任务落实到个人，明确相应的责任、权利和利益。其次，应该将安全生产风险资金抵押落实，利用激励的原理，激发每一位员工更有效地为此工作。最后，需要严格奖惩制度，责任落实的有效与否在于最后是否能够如实奖惩。（３）强化安全生产检查。安全生产检查可以分为两种：自我检查和监管部门检查。对于自我安全生产检查，企业结合企业实际、参考专家的专业意见，做出详细规定，诸如检查周期、检查项目、重点检查日期和项目等。对于监管部门检查，一般委托第三方做安全检查报告。政府对于违规的企业要发出整改的措施，严重的甚至需要暂扣安全生产许可证，并对落实复查工作，保证检查的有效性。（４）建立健全化工企业安全激励机制。安全激励机制是安全工作长治久安的重要保证。对于达到安全生产要求的人员和行为要及时奖励，发挥正激励的积极作用，同时也发挥到了模范作用。对于违规人员和行为，要及时制止和惩罚，这样不仅仅杜绝危险源，也在警示其他人员。在实施激励机制的过程中应当注意的是，激励应当及时适当，不及时或者不公正的激励不仅对于安全工作无益，甚至可能造成混乱和恶性循环。（５）安全管理法制化和规范化。安全管理的法制化和规范化需要各个方面的共同努力。国家法律法规、行业规则标准有着明显的引导作用，因而需要考虑普适性和权威性。而相比之下，企业内部的规章规范需要考虑本行业、企业的实际情况，融合工业经济期刊产业、企业特色，强调特异性、灵活性和通俗性。
作者：焦晓辉 单位：中南财经政法大学
