摘要：文章针对地方本科院校向应用技术大学转型发展这一重要时期，重点论述了科研管理部门为适应学校科学研究的重要变革，转变计划职能、组织职能、控制职能、服务职能，并不断提升科研管理工作者的综合能力和素质，不断提高科研管理工作效率和服务工作质量。
关键词：地方本科院校；转型发展；科研管理部门；职能
应用技术大学是地方本科院校转型发展的主要定位，其在科学研究方面是以解决生产实际问题的应用技术研究为主，立足服务地方社会经济发展目标，承担新时期社会赋予高校的社会责任和历史任务。地方本科院校转型发展过程中，科学研究工作必将打破原有的模式，发生根本性的变革，与此同时，地方本科院校科研管理部门也必须转变工作职能，在计划、组织、控制、服务等方面进行调整，以适应学校转型发展的需要，确保学校科研工作在新的时期能以更鲜明的特点、更良好的势头稳步持续发展。
一、地方本科院校转型发展期科学研究工作的主要变革
地方本科院校主要是指隶属各省市、自治区，主要依靠地方财政供养，由地方行政部门划拨经费的普通高等学校。这类学校是我国高等教育体系的主体部分，承担着为地方培养输送高素质人才的基本职能，肩负着科学研究、服务地方经济社会发展的重要使命。长期以来，地方本科院校都非常重视开展科学研究工作，注重通过学术积累，提升学校的综合实力。但地方本科院校向应用技术大学转型发展前，大部分教师专注于自己的研究领域及研究专长，习惯埋头于文献资料或实验室中开展纯学术理论研究工作。对于科研项目的来源及合作对象，也多局限于纵向科研项目及学校内部或者学校与学校、学校与科研机构之间。学校对教师的研究成果评价与考核，也主要从成果发表的刊物级别、获得政府评价的等级等方式来认定其质量与水平。
地方本科院校向应用技术大学转型发展后，科学研究工作将以解决生产实际问题的应用技术研究为主，这就要求地方本科院校由上至下，从学校到老师，必须改变以往的科学研究工作思路与内容，调整研究方向和评价考核标准。一方面，学校必须精确了解所在区域经济、社会、文化等产业发展的具体需求，引导老师以学校所在区域的政府、企业、事业单位甚至生产生活一线所需要解决的技术等实际问题作为研究对象，开展应用技术研究。另一方面，学校要积极搭建科研合作平台，鼓励教师与行业、企业一线技术工作人员开展科研合作，打破科研伙伴完全由学校、科研院所等纯学术研究工作人员组成的局面。最重要的，学校要变革科研成果评价与考核的标准和方式，例如从单一的认定EI、SCI、CSSCI等学术性期刊发表情况转向为政府、企事业单位所实际应用、解决实际问题、服务应用型人才培养等方面上来，从单一的刊物级别、获奖级别等评价方式转向产生实际的经济效益、社会效益程度的评价方式上来。
二、地方本科院校转型发展期科研管理部门职能的重要转变
地方本科院校转型发展前，科研管理部门以完成上级主管部门的指令性计划工作为主要任务，以科研项目、科研成果管理为主要工作内容，以不断提升学校知识创新能力和科学研究水平为主要目标。学校向应用技术大学转型发展后，如何充分发挥学校的科研人才优势、科研平台优势、科研成果优势，助力地方经济社会文化发展，实现学校与地方共生共赢的目的，成为地方本科院校必须思考的问题。科研管理部门作为学校知识创新与科研发展规划的主要职能部门，也无法回避对转型后新的工作思路、工作内容、工作方法的变革问题。为确保学校科研工作在转型发展这一新的时期，能以更鲜明的特点、更良好的势头持续发展，笔者认为，科研管理部门应该在计划职能、组织职能、控制职能、服务职能等方面进行必要的转变。
1.科研管理部门在计划职能方面应由封闭性向开放性转变
地方本科院校科研管理部门的计划职能是科研管理的中心环节，主要指确定学校在某一时期的总体科研目标以及明确实现这个目标所必须采取的手段的管理活动。地方本科院校转型前，科研管理部门在编制工作目标和计划时，主要依据上级主管部门的指令性计划进行。这种由上至下的编制方式，过于封闭和狭隘。地方本科院校转型发展后，由于科研工作与地方经济社会文化发展需要紧密联系，因此科研管理部门在编制学校科研工作目标和计划时，必须打破原有的局限，将地方经济发展规划和目标与本校的科研发展目标和计划紧密联系起来，特别是对地方重大支柱产业的发展需求进行深入分析，结合学校的科研优势进行整合，寻求并定位好最恰当的切入点，为学校在这一时期科研发展的中心任务、主要目标以及相关措施、保障予以明确，为整个学校科研工作指明方向。只有这样的导向，教师在具体的科学研究工作中，才会关注地方经济、社会、文化等产业发展的具体需求，才能以地方政府、企业、事业单位所需要解决的实际问题作为研究对象，开展应用技术研究。
2.科研管理部门在组织职能方面应由对内型向内外结合型转变
地方本科院校科研管理部门的组织职能主要体现在组织学校科研人员积极参与各级各类创新活动，鼓励和支持学校师生自主开展知识创新和科学研究活动，对外积极寻求与政府部门及企事业机构的合作研究项目等方面。地方本科院校转型发展前，科研队伍的组织主要基于自由组合方式，教师也非常习惯在学校内部或者学校与学校、学校与科研机构之间寻求合作伙伴。部分注重科研队伍建设工作的地方本科院校，也主要是将校内的科研人员按照科研方向进行归队，组织职能主要体现在内部人员和力量的整合。地方本科院校转型发展后，要开展应用技术性研究，纯学术研究工作人员组成的科研团队已经难以满足研究工作的需要，因此联合行业、企业一线技术工作人员开展科研合作，联合攻克科研难题成为科研管理部门的重要工作之一。科研管理部门只有主动搭建各种科研合作平台，将原有的对内型组织职能向内外结合型组织职能转变，才能实现外联内动，不断提高学校科研资源与地方政府、企事业单位需求准确对接的切合度。
3.科研管理部门在控制职能方面应由过程管理向目标管理转变
科研管理部门的控制职能主要是指对科研工作开展过程的具体跟踪与管理，其主要依据是科研计划，具体方式是中期检查或阶段性检查，主要目的是为了防止科研工作偏离计划目标。地方本科院校转型前，科研工作的计划性非常突出，科研项目的组织申报、评审立项、中期检查、鉴定结题等工作都有明显的指令性。学校转型发展后，由于学校与地方企业、行业的合作会越来越多，各种包括技术服务、咨询服务、培训服务、合作研发、技术出让、技术授权等模式在内的横向项目合作方式也愈发增多，学校科研管理部门难以面面俱到，对此类项目的过程管理往往力不从心。与此同时，由于横向项目的委托方与项目承担者之间通常签订有明确的合同关系，因此，整个研究过程控制的需要明显减弱，科研管理部门应将控制职能由过程管理向目标管理转变。即一方面，科研管理部门可以通过实行目标责任制度，将控制职能的重点放在项目能否最终完成、成果鉴定(出版)应用上。另一方面，科研管理部门还可以通过成果为政府、企事业单位所实际应用、解决实际问题、服务应用型人才培养或者产生实际的经济效益、社会效益程度等方式来认定科研工作的最终成效性，从而解决科研成果评价标准与考核方式单一性的问题。
4.科研管理部门在服务职能方面应由被动服务向主动服务转变
地方本科院校转型发展前，科研管理部门的服务职能主要体现在为学校师生开展知识创新和科学研究活动提供鼓励和支持，特别是对学校教师在科学研究工作过程中遇到的困难和问题予以帮助和解决。由于转型发展前，科研管理工作以完成上级主管部门的计划指令性工作为主，因此科研管理服务工作相对被动、滞后。学校转型发展后，科研管理如何体现以人为本，如何真正落实在有效服务上，科研管理部门如何从过去扮演的上传下达的“传令兵”或简单意义上的文件“收发室”功能中脱离出来以主动的姿态为科研生产服务，是一项复杂的系统工程，它贯穿于科研活动开展的全过程、全方位。特别是应用技术性研究在对外合作方面有更高的要求，科研管理部门在服务职能方面必须转变被动服务为主动服务，为学校教师与企业行业的合作提供更多更好的咨询、参谋、决策服务。
三、地方本科院校转型期对科研管理工作者提出的新要求
科研管理部门工作职能的重要转变，是地方本科院校向应用技术大学转型发展的客观要求，它对学校的科研管理工作者也提出了更高、更新的要求。为适应这些新的要求，胜任新时期的科研管理工作，科研管理工作者必须不断提升自身的综合素质和能力，在以下三方面进行努力和改变：
1.解放思想，改变观念，成为外交型的科研管理工作者。地方本科院校转型发展后，科研管理工作的重心将由校内扩充至校外。作为管理者，要勇于解放思想，改变原有的以行政手段为主的管理方式，主动走出校门，走进地方企业、事业单位，为学校老师与地方企业行业技术人员牵线搭桥，做好外联内动工作，扮演好学校科研工作“外交官”的角色。
2.加强学习，不断钻研，成为专家型的科研管理工作者。地方本科院校转型发展后，科研管理部门不再仅仅承担管理责任，许多时候还为教师们开展科研工作遇到的各种问题进行咨询参谋。因此，科研管理工作者不仅要了解国家科技发展政策，掌握区域科研发展需求，熟悉科研管理工作要求，更要加强学习现代科学管理知识，运用现代科学管理的思想和方法来研究和开展科研管理工作。只有成为专家型的科研管理工作者，才能在学校转型发展后，轻松地驾驭好日益复杂的科研管理工作。
3.服务至上，满意为先，成为奉献型的科研管理工作者。科研管理工作本身具有“为他人做嫁衣”的工作特点，地方本科院校转型发展后，横向项目的数量和资助额度不断增长，但这对科研管理工作者而言，除了工作量的增长，并无其他明显的好处。这就要求科研管理工作者要站在学校发展的高度上，发自内心的热爱本职工作，在日常管理工作中要树立不断提高工作效率和服务质量，以学校师生满意度为工作评价标准的理念，为科研人员在研究工作中遇到的问题和困难排忧解难,为他们创造良好的科研环境和科研氛围，以确保学校科研工作在新的时期以更鲜明的特点、更良好的势头持续稳步发展。
参考文献：
[1]吴建明.谈高校科研管理职能的转变及其对管理者的素质要求[J].高校社会科学研究和理论教学,1997（05）.
领导艺术论文[2]黄晓昀等.地方高校转型过程中的科研管理工作探讨[J].科技管理研究,2010（04）.
[3]曹威等.转型时期地方高校科研管理体制创新研究[J].劳动保障世界(理论版),2013(09).
作者：吴继军 单位：贺州学院
