一、新形势下实现农民增收的途径
1.目前农民收入的主要特点。
（1）农民增收幅度有所下降。在社会经济的不断增长下，我国的农民整体收入相比改革开放之前有了翻天覆地的变化，农民收入水平有了很大的提高。但就收入的增长幅度来讲，近年来农民收入幅度却呈现出下降的趋势，并且农民收入与城镇居民的收入之间的增幅差距也越来与大。这些都表明了我国的农民增收幅度正在不断下降。（2）农民收入增长结构变化。我国农民的收入构成发生了很大变化，非农产业收入在农民总收入中的比重进一步扩大，增长幅度也大有超过农业收入增幅的势头。农民收入由两部分构成，即农业收入和非农业收入。农业收入的增加主要依赖农业的增产，尤其是农产品的价格因素对农民增收影响更为直接。
2.农民增收变慢的原因。
(1)农民的文化水平普遍较低，文化素质较低。随着经济体制改革的深入，农业生产中的不确定因素增多，增大了他们经营的风险，使他们很难对市场供求信息做出较准确判断。另外，在科学技术发展的今天，用于农业生产的新技术不断涌现，需要农民加强对科学技术的学习并将其运用到生产经营中去，文化水平低的农民很难选择新品种和新技术运用到生产经营中提高农业生产力。(2)农业信息资源的开发利用及服务水平较低，不能满足农业信息化发展的要求。由于农民受自身文化素质所限，很难搜集到自己需要的农业信息。这使得处于分散经营状态下的农民，面对充满风险的市场只能凭经验、凭感觉，有很大的随意性和盲目性，其结果往往是投入颇多，收益甚微。
(3)农产品市场发生改变，供过于求的现象对农产品提出了更高的质量要求。在改革开放的推动下，农业生产技术有了很大的提高，使得农产品的生产总量不断增大，满足了我国人民对农产品的需求，甚至在农产品市场上出现了供过于求的现象。根据市场法则，供大于求的产品会产生激烈的竞争，质量好的产品方能站稳市场，立足发展，因而当前的农产品市场对农产品质量提出了更高的要求，同时也增大了对农产品多样化的需求，这些因素在一定程度上降低了农产品价格和农民的收入。
二、进一步增加农民收入的对策
大力发展非农产业，为农民提供更多的就业机会，增加农民收入。非农产业是转移农村剩余劳动力的重要渠道，是农民增收的关键。因此，要大力发展农村二、三产业，积极发展农村社会化服务体系，使一部分农民从土地上解脱出来，专门从事农业产供销各个环节的服务。加大金融支持力度，加强农产品产销调控。对银行业金融机构的“三农”贷款，实行单独统计、单独考核、单独奖励，制定实施农村金融奖励政策，引导和鼓励金融机构增加对“三农”特别是农业的贷款支持。为“三农”贷款提供担保服务。积极推行农户联保、农户互保、专业合作组织为成员担保等多种信用保证方式。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。加快发展农村社会事业。把社会事业投入的重点转向农村，推进城乡公共服务均等化。繁荣农村文化，建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农家书屋等重点文化惠民工程建设，尽快形成比较完备的农村公共文化服务体系。大力发展农村教育事业，积极发展农村学前教育、特殊教育和继续教育，巩固发医学论文撰写展农村义务教育普及成果。
作者：李丹霞 单位：黑龙江省农业经济技术信息中心
