随着我国经济迅速发展，工程项目作为固定资产投资最为主要的祖传部分，投资规模不断扩大。不过内部控制不够规范严谨，导致建设过程当中的浪费问题严重。这就要求工程企业健全内部控制制度，从而节约资源并改进投资的效益。
一、工程项目建设过程内部控制存在的问题
第一，资金问题。在工程项目建设过曾当众，资金是一个重要的控制内容，能够反映工程企业的资源调配是否合理，反映工程项目的投入与产出资金流情况。在大型的工程项目当中，如果缺乏严格的资金控制，对资金获取以及使用加以合理规划与控制，容易因为资金断裂导致工程建设的停工，给工程企业带来严重损失。对工程企业而言，建设过程当中的原材料等费用都需要事先垫付，如果无法合理配置资金，往往无法保证工程顺利竣工[1]。第二，法律问题。工程建设过程当中往往涉及各种合同，例如施工合同、劳务合同、材料采购合同以及监理合同，这些合同的内容以及行业众多，因此合同当中需要明确规定双方的义务以及权利，明确各种问题的处理方案。不过在工程项目的合同当中，容易出现一些语焉不详的问题，未能明确规定双方权利以及义务，从而影响工程建设的顺利进行。常见的法律问题主要集中在劳务合同以及外包合同当中。第三，安全问题。近年来频繁出现的施工安全事故引起社会的高度关注。安全问题可以说是工程建设过程中的一个重要环节，管理效果直接影响到施工工作人员的健康以及生命安全，工程建设当中存在很多危险源，威胁到施工人员的安全。工程企业在安全管理的技术以及制度方面存在很多问题，并且安全管理的意识以及教育也不够重视，从而埋下安全问题的隐患。第四，质量问题。工程建设过程当中，施工人员的技能水平、管理人员管理水平以及材料质量等都会直接影响到施工质量[2]。同时设计阶段施工方案不够科学，也会影响到后续的建设工作。
二、工程项目建设过程内部控制的关键措施
第一，健全工程项目的内部控制环境。控制环境可以说是工程项目内部控制的氛围，环境质量好坏对于工程企业施工人员的内部控制意识以及自觉性有着重要的影响。大部分的条件下，工程项目建设过程当中，出现徇私舞弊的问题主要集中在少数工作人员，大部分工作人员则被蒙在鼓里。这同工程施工人员的内部控制意识薄弱以及控制责任缺乏有着直接的关系。所以工程项目建设过程中要想加强内部控制，首先需要强化工程企业管理人员的内部控制意识以及管理理念，尤其是要重视项目管理人员的教育，让内部控制理念落实到建设过程当中的各个工作人员，为工程企业塑造内部控制的氛围提供条件。第二，强化工程项目的内控管理。工程施工企业需要建立健全内部控制管理的机制与体系。内部控制制度的建立健全，需要组织工程设计部门、财务部门以及施工部门等，评审工程项目可行性的报告。然后在这一基础智商，严格落实责任制度，避免工程项目的可行性研究走过场问题。工程项目建设需要采取公开招标，并且要避免建设过程当中的发包以及舞弊等问题出现，从源头上做好建设过程当中的内部控制。除此之外，工程企业还需要强化内部审计，对工程建设过程当中的各种风险都进行充分的评估，从而加强监管力度，一旦工作人员违反内部控制措施要严惩不贷。第三，签订合同时需要具备法律顾问。在工程项目的施工合同中，往往包含设计合同、材料采购合同、劳务合同以及融资贷款合同等不同的内容。所以合同签订一方面关系到项目工程建设的质量以及效率，另一方面也关系到工程建设的法律效益，从而形成法律约束力。合同签订过程中需要明确双方的权利以及义务，其中尤其是要规定违约责任，工程验收付款以及施工人员的伤亡赔偿等，都需要在合同当中做出明确的规定。在确保合同具备法律效益方面，法律咨询以及顾问机构的左右非常重要。因此工程企业的法律事务部或者是聘用的律师事务所，需要确保法律效益贯穿于工程施工合同当中，从而防止没有相应的合同规定或者是合同签署不善而引发的法律纠纷，为工程建设的顺利完成提供法律保障。第四，做好工程建设的安全控制。工程项目建设过程当中，在保证质量的前提下，避免出现安全事故同样有重要的意义。工程建设首先需要确保质量，这是因为质量一方面是工程企业的生命，另一方面也是工程安全使用的前体与保障。工程项目当中出现各类安全事故，不仅同工程材料的质量相关，同时也跟工程建设施工的时候，未能根据设计图纸严格施工，以及合理使用材料存在一定关系。在原材料质量可靠的情况下，施工过程存在问题，也会导致工程质量无法得到可靠的保证。所以在工程建设的实施过程当中，建设质量的整体监督以及阶段性检查评估有重要的意义。除此之外，工程建设的过程当中存在很多高危作业项目，这些作业项目可以说是安全生产控制的关键环节，需要重点做好控制。同时保证施工场地安全也是内部控制的重要内容。施工场地当中，工程企业需要安装报警系统，同时要设置安全警示牌，重视施工人员安全教育，这些都是强化安全控制的常见措施。由于目前我国工程项目建设过程当中的工作人员当中，农民工的比例最高，因此依法签订用工合同，做好农民工安全培训以及急救培训，出现安全事故时根据合同的内容给予一定的经济补偿，一方面能够提高施工人员的安全生产意识，另一方面也是加强内部控制的应有之义。总而言之，工程项目建设过程当中，内部控制对于保证工程施工的质量以及安全都有着重要的意义。工程企业需要高度重视内部控制工作，不断改进并优化内部控制的关键环节，从而提高工程企业的内企业管理论文部控制水平，确保工程项目的顺利完工。
作者：彭德全
