1近三年玉溪市林业系统专业技术人员继续教育情况
三年来玉溪市林业系统主要以项目为依托,借助市级培训教育基地平台,积极组织专业技术人员培训。在参与市人事部门每年举办公需科目培训的同时,针对林业生态建设中出现的新情况、新问题及时开展专业技术人员的继续教育培训,保障了我市专业技术人员按照有关规定接受继续教育,并及时进行学时登记。据统计,三年来全市林业系统共举办了各类专题培训班213期(次),培训专业技术人员4905人次。其中开展继续教育登记的共13期2308人次,共266学时。2011年共举办专业培训5期:《中低产林改造成效监测技术》、《油茶丰产栽培技术》、《板栗冬季管理技术》、《森林植物检疫》、《林权及产业管理信息平台》、《林业行政执法资格》,人事部门组织的公需科目目标与时间管理培训,参加培训专业技术人员938次,培训学时168小时;2012年专业培训1期:《森林抚育作业设计编制》、人事部门组织的公需科目专业技术人员权益保障培训,参加培训的专业技术人员637人次,72学时;2013年的专业培训2期:《核桃良种繁育技术》和《核桃种植管理技术》、人事部门组织的公需科目培训是《心理健康与心理调适》和《创新驱动与知识产权》,参加培训的专业技术人员733人次,共58学时。按全市550名专业技术人员计,每人每年平均培训4次,学时99小时,达到并超过了《云南省林业专业技术人员继续教育条例》规定要求的:高、中级专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不得少于56学时,其他专业技术人员每年累计不得少于40学时。然而,长时间以来,林业专业技术人员特别是基层林业技术人员培训机会少,虽然培训次数和人员不算少,平均每人每年有近4次的培训机会,但多采用以会代训的形式,且市县级以上的部分专业技术人员参加居多,培训知识不能快速、及时、准确地传授到县、乡(镇)一级林业专业技术人员。部分专业技术人员本身也缺少提高自身素质的积极性。
2玉溪林业系统专业技术人员继续教育存在的主要问题
2.1知识老化、认识不到位
全市40岁以上的专业技术人员就达323人,占59%,专科以下学历的还有397人,知识老化现象突出;另外许多事业单位领导对专业技术人员的继续教育重视不够,在安排专业技术人员继续教育培训时,往往以工作繁忙而不安排相关人员参加培训,甚至也有专业技术人员本人往往都以各种理由为借口而不愿参加继续教育培训;有的单位对继续教育专业知识培训比较重视,而对公需科目重视不够,这样很难达到规定的学时要求。
2.2培训针对性不强
当前,玉溪市在着力建设大项目、培育大产业、发展大企业的同时,要加快生态文明建设,努力打造天蓝地绿、水清气爽的美好家园,越来越需要一大批懂经营、会管理、懂技术、有专长的复合型、实用型人才。三年来专业技术人员公需科目培训《心理健康与心理调试》、《知识产权与驱动创新》、《专业技术人员权益保障》、《目标与时间管理》,从参加培训的专业技术人员的反映结果来看,其培训效果仅仅局限于拓宽了知识面,对新的专业知识增强了了解,培训的内容并没有很强的针对性,也不具备前沿性。
2.3培训内容单一
近年来,林业系统主要以服务林业生产、服务林农为指导开展专题培训教育,大多采取多媒体授课和现场示范。基本上无系统的理论知识和专业知识的培训,无非是工作中需要什么培训什么,培训方法比较单一、内容不够丰富,有人甚至认为继续教育就是办个培训班而已,培训工作不适应知识更新的特点,难于动专业技术人员参加培训的积极性。
2.4培训经费不足
在专业技术人员继续教育工作中,普遍反映培训经费明显不足,一是财政和单位划拨的继续教育经费难以满足需要,甚至落实不了。根据规定,各级财政和单位每年应按工资总额的一定比例划拨职工教育经费,但执行中根本无法落实,难以到位,继续教育缺乏经费保证;二是许多企事业单位继续教育经费无保障,有的根本没有,这样就造成培训只能借助项目的实施,无项目则无专门培训经费。
2.5激励约束机制不健全
按照专业技术人员继续教育的有关规定,专业技术人员参加继续教育的学习情况、考试成绩和考核结果,作为对专业技术人员进行考核、聘任、晋职、职(执)业资格注册的依据之一。但在具体执行中,林业系统对接受继续教育的人员缺少应有的激励机制,除了在专业技术人员年度履职考核和参加职称评审中需看继续教育证书外,其他往往只重视业务能力,而对继续教育的要求不很严格,有的甚至根本不看继续教育的结果,导致培训学习氛围难以形成。
3加强专业技术人员继续教育的对策及措施
建议整合林业高校的优势科教资源,采取网络教育的形式开展林业系统专业技术人才继续教育。主要采取以下几个方面的应对措施:要突出继续教育的针对性,实用性和前瞻性。
3.1理顺管理体制
以CHRT网络课件为核心,整合全国各级政府、行业主管、大专院校等培训管理部门的课件资源,打造优势互补、互惠互利,共同发展的综合性网络教学资源中心。
3.2充分利用现代远程教育手段
现代远程教育是伴随着现代信息技术的发展而产生的一种新的教育模式,具有以下特点。
3.2.1开放式学习
以互联网络和多媒体技术为主要媒介的现代远程教育,突破了学习时间和空间上的限制,教学内容、教学方式和教学对象都是开放的,学习者不受职业、地区等限制,这有利于解决偏远地区受教育难的问题,目前山东、安徽、内蒙古、广东、广西、临沂市、淄博市、盐城市、乐山、珠海等多个省市已开通了专业技术人员继续教育培训网,为广大专业技术人员提供了均衡的培训教育机会。为终身学习提供支持,有利于学习型社会的形成,具有传统教育所不可比拟的优势。
3.2.2教学手段先进
现代远程教育的技术支撑是以多媒体计算机网络、卫星电视网络和电信网络为基础的,数字化和网络化是现代远程教育的主要的技术特征,特别是数字技术的快速传递的速度和优质传输效果,提高了远程教育的质量。先进的现代教育技术,极大地提高了远程教育的交互功能,能够实现教师与学生、学生与学生之间的多向互动和及时反馈,具有更强的灵活性。
3.2.3学习灵活自主
现代远程教育能够满足专业技术人员个性化学习的要求,不受学习时间的限制,任何人任何时候都可以接收需要的教育信息,获得自己需要的教育内容,实现实时和非实时的学习。给专业技术人员以更大的自主权。把以“教”为主的教育方式改变为以“学”为主,体现了自主学习的特点;它可以针对不同的学习对象,按最有效的个性化原则来组织学习,根据教育对象的不同的需要和特点,及时调整教学内容,做到因材施教。
3.2.4学习成本低
现代远程教育利用各种网络给学习者提供丰富的信息,实现了各种教育资源的优化和共享,打破了资源的地域和属性特征,可以集成利用人才、技术、课程、设备等优势资源,以满足专业技术人员自主选择信息的需要,使他们同时获得更高水平的教育,提高了教育资源使用效率,降低了教学成本;且学习方式打破了时空限制,不需安排集中授课,更不需支付食宿交通等费用,节约了教育成本。
3.2.5辐射面广、适用性强
现代远程教育覆盖面广、方便快捷、资源丰富,多媒体课件使教学资源的呈现形式形象生动,有利于专业技术人员的理解和掌握,有利于其潜能的发挥,启发创新意识,提高教学效果。特别适合农村边远基层地区专业技术人员。
3.3精选行业内高水平的培训教师
高水平的教师是提高教育培训质量的关键。林业系统专业技术人员继续教育的培训教师应是学科带头人、专业领域内的权威专家,不仅具有渊博的理论知识,而且具有丰富的实践经验和高超的教学艺术。同时,培训教师身份也要多元化,既要有研究型的教授、学者,又要有实践型的政府官员、企业家等。
3.4科学合理设置培训内容
在广泛征求县区、乡镇林业系统专业技术人员意见的基础上,按照实际、实用、实效的原则,根据形势要求和专业技术人员自身岗位、专业特点,本着“干什么、学什么,需什么、教什么”的原则,科学合理设置培训内容。如围绕党的十八届三中全会提出的建设美丽中国,玉溪也在为建设美丽玉溪,争当全省生态文明建设排头兵之机,在以中心城区面山、高速公路沿线和“三湖”周边区域为重点的绿化、美化工程构建保护“三湖”的绿色生态屏障。以东风水库、飞井海等水源地保护治理、石漠化治理和地质灾害防治等生态建设工程,构建科学合理的生态安全格局。因此,在专业技术人员的继续教育培训科目上,除了会做造林绿化工程,更应该学习园林绿化设计等相关科目,不仅使山川绿起来,更要让山川美起来。
3.5开展远程教育“上手机”创新远程教育
学用管理模式如今拥有3G智能手机的人起来越多,通过手机载体和电脑网络平台互动交流,拓展了远程教育的覆盖面,使专业技术人员随时随地都能学习。
3.6建立覆盖全系统的继续教育成果记录制度
实行继续教育的记录制度既是一种动力、激励,也是一种约束和制约。其作用主要表现在三方面:一是目标导向,即明计算机管理论文确规定学习者在一年中或职务期内接受继续教育必须完成的学时和标准;二是政策激励,规定学习者达到一定标准后才能晋职、晋级、晋升职称;三是制约督促,对没有达到继续教育规定的标准的人员,规定了惩罚措施,这个措施的作用是敦促、鞭策林业系统专业技术人员自觉按规定和要求参加继续教育学习。
作者：赵萍 单位：玉溪市林业科技推广站
