摘要:做好消防部队的预算管理工作可以加强消防部队的财务管理，降低消防部队的成本消耗，提高资金利用率。目前，我国消防部队在预算管理工作上还存在不少的问题，需要引起财务部门的重视。本文就当前消防部队的预算管理工作中存在的问题进行具体分析，并就应该如何加强消防部队的预算管理提出了相关的建议。
关键词:消防部队；预算管理；问题及对策
预算管理工作不仅包括预算编制，还包括预算执行。只有将预算编制工作与预算执行工作同时做好才能够真正做到控制消防部队的支出，提高消防部队资金的利用率，加强消防部队的财务管理。当前我国消防部队的财务管理和预算管理仍然以传统的会计电算化管理模式为主，工作方式较为落后、工作效率也较低，难以提供较为丰富和详细的财务信息。因此，消防部队应该要利用现代化先进的科技和设备，创新财务管理和预算管理模式，做好预算管理工作。
一、当前消防部队的预算管理中存在的问题
(一)消防部队经费来源不同引起的问题
当前，我国消防部队的经费来源来源于两方面：一方面是中央政府部门，为地方消防部队提高经费保证：另一方面是当地政府提供相关的资金，为当地进行消防相关的经济建设，以及为他们提供必要的社会保障制度。由于这两个部门对于消防部队的经费支援内容、项目等方面不同，导致消防部队内部的预算管理需要根据不同的会计科目设置和不同的预算、核算项目来进行，难免会导致在预算中出现个别差异，不利于统一的预算管理。
(二)消防部队的预算缺乏预见性和科学性
消防部队的预算编制工作时间有限制，一般来说，消防部队的财务会计工作人员必须在两个月以内甚至是一个月的时间内进行预算标志工作。时间的限制导致消防部队的预算编制工作的效率和质量较低。且由于工作特性的限制，消防部队在年初时期是无法进行预算工作的，导致在年初的个别月的时间内，消防部队财务会计工作人员出现无预算状态。这样会导致单位的预算工作具有一定的滞后性，其他单位在资金的使用和控制上缺乏预算依据，仅仅能够参照往年的标准进行预算控制。此外，少数部门在进行预算编制的工作时并未对单位全年的工作进行科学和详细的分析，导致编制的内容过于简单，缺乏预见性和科学性。这样的预算工作本身就缺乏科学性，加上部门在一年的工作中可能会出现较多的计划之外的工作，所用的资金支出更将大大超出预算范围，完全脱离了预算的标准，严重加大了部门的预算负担。当然，还有一部分工作人员对于相关规章制度的理解不够清晰，也会造成预算缺乏预见性等问题。由于对单位内的经费构成了解不够透彻，预算编制不符合实际的情况，超额预算等现象也时有发生。
(三)预算与控制工作未做到位
预算工作包括编制和执行两方面，单纯的做好预算编制工作，执行工作却不到位同样无法达到预算管理的目的。因此，预算管理工作中既要抓编制也要抓执行。然而，事实上却是，部分部门由于各种各样的原因，在执行工作的工程中往往无法严格按照预算进行控制，支出超出预算的现场屡见不鲜。
(四)核算工作的不足
现代经济的发展和形式的变化给消防部门增加了更加的工作负担，而随着这些负担的加重以及经济活动的复杂和多样化，部门的经费支出来源也越来越复杂，财务信息更加复杂。这样的局势给单位的预算编制和管理带来了巨大的困难。会计人员在预算编制的过程中经常会发现，由于账目较为复杂多样，许多核算无法一次性或者及时的完成，使得预算编制无法参考足够的财务信息，降低了预算编制的准确性和及时性。
二、如何加强消防部队的预算管理
(一)强化单位领导人的预算管理观念
追根究底，预算管理工作中出现诸多的问题是由于管理层的预算管理意识不强，因此，要加强消防部队的预算管理首先要强化单位领导人员的观念意识。当单位领导人认识到做好预算管理工作对单位发展的重要作用，下层的工作人员才会提高对工作的重视，认真的完成了本职工作。强化预算管理观念的方式有许多，单位相关部门可以通过培训、举办讲座等方式对部门人员进行思想意识的灌输，在培训过程中还能够通过笔试考核等方式监测部门人员对预算管理知识的掌握程度，并将预算管理工作的实施纳入年度工作的考评中。只有这样，才能切实提高部门人员的预算管理观念。
(二)明确分工，有效发挥预算职能
预算管理工作的完成需要明确各部门的分工，使各部门都能够有效发挥其职能，从而加强预算工作的有效性和科学性。目前许多部门在财务会计部门中并未单独设置预算岗位，这是分工过程中的弊端，不利于保证预算工作的科学性和客观性。因此，各消防部门首先需要在财务会计部门中单独设立预算员一职，加强预算职能，保证预算工作的有效完成。单独设立预算员岗位还有利于利用专门的人才进行预算控制，加强部门的财务管理。从另外一个角度看，明确预算分工其实质是将部门财务工作的重心向预算管理工作转移，这样的管理形式的转变可以有效提高财务信息的有效性，还能够加强预算管理。新的预算管理和财务管理模式能够实现预算的编制、审核、执行等流程于一体，方便单位领导及时掌握预算安排的情况和实际的支出情况。这些财务信息的对比能够为下一年的预算工作提供更多的编制依据，也可以节约单位的开支，减少单位不必要的支出，提高资金的有效利用率。
(三)科学规范预算编制
首先，科学规范预算编制需要预算人员在工作过程中要充分根据现实情况进行编制，保证所有的项目的编制都有其依据，增强预算编制的针对性和有效性；其次，科学规范预算编制还需要工作人员对经费的数量进行严格的控制。不同的经费项目所需要的经费数目肯定不同，工作人员要对项目所需的经费进行科学、细致的计算，并且要将项目涉及的所有方面考虑在内，务必保证预算既严格又全面；最后，预算编制工作涉及诸多方面，预算员在工作过程中必须要认真听取其他部门的相关意见。考虑到不同部门的不同情况，在预算过程中，各部门可能会出现不同的意见，预算员要结合所有部门的意见，统筹兼顾，尽量协调好各部门的关系。
(四)加强预算管控，控制单位支出
预算编制工作完成需要严格规范预算支出，进行预算控制。首先，传统的预算审核程序不仅繁杂而且需要花费大量的时间，工作效率的低下必然会使单位的诸多工作无法正常开展，影响单位的办事效率。因此，规定范围内的预算审核工作应该可以通过信息化形式进行，以提高预算审批工作的效率；其次，严格预算执行制度。执行环节是加强预算管理的重要组成部分，单位必须也要严格制定预算执行制度。所有的结算报销都必须要控制在预算范围内，部门人员只能够凭借最初的凭证进行开支结算。在系统设置中，预算编制范围外的项目或者超出预算范围的经济业务不能进行开支结算报销；最后，预算调整必须要经由财务部门人员的审理，只有当事业部门上交申请，财务部门人员根据实际情况的变化进行审核之后，才能够算是正式的预算调整。
(五)加强对预算管理工作的监督力度
预算执行是做好预算工作的保证，只有当预算执行工作、监控工作同时完成到位，部门的预算管理工作才能够切实保证质量。因此，财务部门必须要加强预算管理工作的监督和控制。现代信息技术的发展可以为部门预算监督工作的完成提供较好的技术支持，相关单位可以利用信息技术的智能性对每项开支进行详细的分析和数据整理，及时掌握单位收支情况和超出预算的情况，从而达到控制预算的作用。
(六)实现财务信息公开透明化
要加强消防部门的预算管理仅仅依靠制度的建立是不够的，还需要将部门的财务信息进行公开。公开财务信息能够利用群体的力量进行大众监督，规范部分部门人员的经济行为，提高预算的执行力度。相关部门应该在网络上建立专门的财务信息栏，对不同部门的具体收支情况进行公开化和透明化，加强预算的监督与管理。
三、结束语
综上所述，预算工作是财务管理工作的重要组成部分，我国消防部门在预算管理中存在多方面的问题，为了加强消防部队的预算管理，相关部门必须要做到强化单位领导人的预算管理观念，明确分工，有效发挥预算职能，科学规范预算编制，加强预算管控，控制单位支出，加强对预算管理工作的监督力度并实现财务信息公开透明化。
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作者：芮欣 单位：武警上海市消防总队
