一、北山文化旅游发展存在的问题
（一）认识深度不够，文化特色不明显。
1.对文化旅游的概念认识深度不够，认为文化就是按照古代特色建造一条古街或一座庙宇，如武夷宫内的仿宋古街，虽然保持着宋代的建筑特色，但里面却有着大量的现代艺术品。
2.文化旅游产品过于商品化，忽视了文化旅游产品应包含特色的文化内涵。例如北山佛文化，大量的佛文化产品设计庸俗，无法从深层次来感知博大的北山佛文化。
3.北山有着历史悠久的道教与佛教文化，美丽的园林风景，特色的餐饮文化，丰富的民间艺术。但当前北山销售的旅游产品缺乏相应的文化内涵与品位，其旅游产品仍然处理文物资源型。基于以上原因，导致具有丰富文化资源的北山成为了单纯的旅游观光景点，看完就走，无法吸引更多的游客。
（二）文化旅游开发与市场运作脱钩
吉林市政府针对北山文化旅游项目投入了巨大的精力与物力，在1999年投入3000万元对北山公署前山区进行了重新改造，并于2000年5月完成。2010年又投资4.6亿元，兴建了北山人民广场，已于2010年8月开放。通过这些数据可以看出吉林市政府对北山旅游产业发展的重视。但这些投资项目在实际运作中却与文化旅游的开发与市场运作脱钩，并没有与北山丰富的文化资源结合，文化旅游产业链并没有构建完整，导致上下游文化旅游产品没有得到深度挖掘。
（三）对文化旅游产品整合不足
1.北山虽然有着丰富的旅游文化资源，但其旅游景点却十分分散，企业与政府并没有建立有效的文化旅游产品整合机制，导致旅游线路不成熟，不利于游客对北山文化的理解。
2.传统旅游产品设计没有充分挖掘其文化内涵，导致产品设计单一，产品品位较低，缺乏特色。
3.北山佛教文化与道教文化旅游产品的开发还停留在朝圣游与观光游方面，没有形成具有北山特色的文化旅游产品。
二、北山的文化旅游发展策略
（一）深层次的开发北山文化旅游项目
1.深度开发北山文化旅游内涵。在旅游产品设计时，必须能从深度与广度感知到明确的文化主题；必须多视角、分层次的体现出文化内涵。例如针对北山佛教文化，为体现其文化内涵，可以开展多种类型的佛教文化旅游，包括佛教观光游、佛教生活习俗游、佛教朝圣游等。这种多视角、分层次的旅游产品设计能使游客感知到佛教文化的厚重。
2.加强北山文化旅游载体的建设。将北山文化旅游资源进行有效的整合，形成一个全面的文化体系。一方面可以通过文化硬件载体实现，例如建立北山文化博物馆、北山文化一条街等，将这些文化资源通过硬件载体让游客更加直观的了解北山文化；另一方面可以通过软件载体实现，通过举办文化活动、节日庆典活动等来承载北山文化。
3.加强北山文化旅游的市场营销。在市场营销的内容方面，要注重突出北山文化的内涵；在市场营销的目标上，要注重不同的客源市场、旅游动机推出不同的文化旅游线路；在市场营销的形式上，可通过互联网、电视或报刊等媒体进行文化旅游活动的宣传与推广。
（二）继续完善文化创意旅游办节模式
节庆旅游产品对于宣传北山旅游文化具有重要的价值，但培育一个节庆旅游产品却需要较高的成本以及长期不懈的努力。在完善文化创意旅游办节模式时，必须坚持规范化、市场化、特色化与品牌化的基本原则，凸显北山文化特色。另外，北山的冰雪文化、饮食文化、满族文化、服饰文化具有鲜明的北山特色，在培育节庆旅游产品时应充分结合这些文化，打造人无我有、吸引力强的节庆旅游产品。
（三）提高文化旅游从业队伍的素质
文化旅游从业队伍的素质是影响北山文化旅游发展的重要因素。因此，应采取有力的措施提高文化旅游从业队伍的素质。
1.提高文化旅游从业人员的文化素质，这是文化旅游发展的关键，同时也要加强对从业人员历史知识、艺术修养、服务能力方面的培养。
2.提高政府的决策能力，加强文化旅游管理部门对文化旅游的认知，以保证北山文化旅游发展决策的科学性。
3.提高旅游开发企业的水平。以保证旅游开发企业能针对北山特色的文化资源设计出具有浓郁文化特色的旅游产品和旅游线路。
作者：许薇 单位：吉林省旅游信息中心
