随着我国市场经济体制不断深化，市场竞争环境也在日趋复杂。然而，对于公路施工企业而言，由于经营环境和经营规模的不断变化，企业运营风险种类和波及范围也越来越大。因此，公路施工企业需要通过不断提高其财务审计能力、风险控制能力和管理运营能力，有效解决审计和管理方面存在的严重问题，这样才能增强企业的内部控制能力以及市场竞争力，从而提升企业的经济效益。
一、公路施工企业内部审计的意义
1.对风险进行分析、判断以及控制
公路施工的内部审计主要是在施工过程的各个阶段，以公司的各个部门内控制度为切入点，严格、仔细的分析各项经济活动是否符合公司和国家制定的各项标准，资源利用是否高效合理。同时，分析这些可能产生风险的部分，并制定风险的预防和控制的相关计划，最终确保企业经营目标得以实现。
2.公司风险管理机制的重要组成
企业的内部审计人员可以通过了解本企业基础岗位的运行和发展，系统分析生产经营的过程和具体实施状况，完善公司风险管理的系统。风险控制是一项复杂、细致、系统的工作，需要工作人员服从组织分配，明确各自的职责，认真完成当期内的任务。而内部审计人员负责定期评价各部门并保障工程和工作的顺利开展，最终促进企业稳固持续发展。
3.内部审计协助部门进行风险管理的管理工作
风险具有明显的不确定性、传递性、不对称性等特征，不仅各部门有内部风险，而且各管理部门还有可能因为其他部门的风险最终引发的连锁反应，将危害的波及方位扩展到整个企业。因此，对风险的认分析、预防和控制需要进行系统的全方位分析。虽然内部审计人员是作为独立的监督力量而存在，但是其职能还可以企业各部门的管理工作进行协调，充分维护企业的整体利益，以客观的视角对风险进行科学分析，预防宏观决策带来的风险，也要控制风险发生后的损失。
二、当前公路施工企业内部审计只能发挥的制约
1.审计人员对其具体的工作缺乏足够的认识
审计工作的开展一部分是发挥自身的监督管理职能，另一部分是通过内部审计协调各部门的工作。但是，由于部分内部审计人员未能认识到自身的各项职责，在企业监督者的职能上越陷越深，过度突显内部审计的权威性，影响其他部门工作的正常开展。进而引发部门之间的误会，通过各部门职工的情绪，影响随后工作的开展。最终使审计工作开展的更加困难，阻碍内部审计部门发挥职能，企业稳固发展难以维系。
2.独立性较差
部分施工企业出于自身或者外部干涉的因素而导致没有进行独立内部审计部门的设立，或是没有设立内部审计部门，其工作有财务部门兼顾。而设有专职的内审人员的公司，往往也是内部审计部门和财务部门联合办公，同时还要接受企业分管领导和财务主管双重领导，不但不利于工作的独立开展，更形成多头管制的局面，最终导致内部审计部门存在只是表象。而通过审计发现单位中的问题，内部审计却没有权利进行处理，只有通过向分管的上级领导爆发，审计意见的发表、审计结果的最终确立都要接受领导意向的指导。内部审计地位不明确，权利的行驶和职责的旅行往往需要经过领导这个媒介才能实现。
3.内审人员的专业能力和综合素质参差不齐
施工企业现有的内部审计人员大多是财务管理出身，而公路施工企业的内审部门中仍需要其他的专业知识，例如工程项目监督管理、机械自动化应用、水利水电应用、建筑法律业务等。实际这些专业也是审计部门所需要的人才，但这些缺失却最终导致了内部审计机构的专业人才结构不科学。然而部分企业现有内审人员的专业知识结构比较单一，甚至在理论水平和业务技能均有不足，而且施工企业的内部审计人员能力体现知识宽度和深度的双重缺陷，内部审计人才的能力和框架需要得不到满足，最终影响了审计工作开展的完整性、系统性和科学性[1]。
4.企业内部环境导致审计风险
实际审计的开展过程中由于审计的工作范围设计比较广，牵扯到各方面的利益，部分人或者部门往往由于自身的利益，在审计咨询过程中往往隐瞒、编造数据，甚至阻碍审计人员正常的咨询、查验和取证工作。这样一来，不但影响了内部审计工作的开展进度，更是直接影响了内部审计职能的发挥。此外，由于审计工作的开展困难而导致的施工企业工程项目收入难以正常估算，造成了工程项目结算有较大程度的滞后性，为内部审计工作、财务核算工作甚至公路施工企业运营都带来了风险[2]。
5.企业领导忽视内部审计的重要作用
单位主要领导往往注重公司的业务部门和财务部门的现金管理，对审计工作的开展并没有引起足够的重视，反而过多依靠政府审计和社会审计。而在公路施工企业设置内部审计部门的主要目的也是应付政策需求和上级机构的规划要求，往往结果是内审工作不被重视且难以正常开展、内审人员的数量和专业能力不足，严重影响企业内审职能的发挥。不仅不利于企业对风险的预防和控制，而且危害企业的财务安全。
三、公路施工企业内部审计的改进措施
1.引导企业领导和内审人员正确认识企业内审工作
企业的内部审计工作是保障企业财务安全和企业正常运营的重中之重，其重要作用应当得到企业中自上而下各级部门和工作人员的普遍认识，贯彻落实内部审计的具体工作规范和要求。以“促进管理，提高效益”为工作目标，在确保工作业绩的同时，对工程施工的过程中产生的管理漏洞和安全隐患要仔细分析、严格处理和及时反馈，各部门上下协调合作，努力完善内部审计工作的开展，促进公司稳固、持续的发展。此外还需注意，内部审计部门必须得到公司领导的必要支持，促使审计部门“大胆”开展。
2.对内部审计机构进行合理定位
根据现代化的企业职能和组织框架的划分，内部审计部门应当作为一个独立部门存在与公路施工企业之中。其工作的直属上级应当是监事会，在特殊的情况下，内部审计部门还可以直接对股东大会和常设董事会报告。例如，重大审计事项、企业内的重大违法违规等。在分公司的管理之中，内审机构应当直接服从与分公司的主要行政领导。在企业内部监督体系中，首先要确立的就是内审部门的权威性，是董事会直接授予其审计处置权和审计监督权，对同级的财务部门可以直接施行，无需请示上级负责人。但是，内部审计的报告必须由主管或其他领导的及时批复，企业管理阶层需要对审计意见要引起高度重视。尤其是行政管理的领导，更是要对此负起责任，认真落实工作，贯彻公司的审计管理章程。对内部审计报告的问题做出针对性的建议、批复以及整改，应当及时分析、认真研究以及切实做好反馈工作。
3.充分突出内部审计作为独立部门的客观性
基于当前的公路施工企业内部环境，其内部审计部门的独立性较弱，在遭遇其他部门的不配合态度和抵触情绪甚至是阻碍时难以采取有效的措施。为了确保审计结果的公正性和公平性，以及审计意见的客观、独立和有效。内部审计部门以外部审计机构的独立性为蓝本，完善自身的审计职能和部门建设，保障审计工作的顺利开展。
4.明确开展企业内部审计的目标
首先是控制风险、消弭安全隐患，对正在发生的各种欺诈或者徇私行为应当及时纠正或者报告，保障企业决策的正常执行，确保企业的根本利益，这就是内部控制所要达到的基本目标，更是内部审部门构职责的体现。然后是规范企业财务部门的行为，保证会计报表可靠性、准确性和完整性，提升会计核算的质量，认真贯彻落实国家相关法律、规章以及内部管理制度。对企业财务部门的审计工作是内审人员的基础工作，主要目标是针对企业会计资料的再度监督。最后，为了完成企业发展的目标，必须切实改善传统的财务审计质量，以完善企业各项会计管理工作前提条件，结合审计工作的内控作用度和对经济效益的审计，为宏观管理服务。督促内部审计的职能由简单化向监督、管理与服务系统化的转变，推进企业发展的现代化进程。内部审计最基本的目标就是改善经营管理，协调部门工作，控制整体风险，提高经济效益[3]。
四、结束语
公路施工企业的内部审计是一项细致、复杂的系统工作，其内容的实施需要进行完整、多方位的研究和长时间的实践。因此，企业各级人员应当充分重视企业的内部审计工作，只有这样样才能够增强公路施工企业在市场中的竞争力，奠定公路施工项目经济效益的坚实基础。
作者：崔荣星 单位：云南省公路科学技术研究院
