1、小型改扩建项目具有以下特点
一是改造内容繁杂，涉及专业多。涉及土建、装饰、空调、水电、智能化、消防等各专业。建设内容包括拆除、装运、铺装、粉涮、维修、更换、修复、疏通、加固、防护、降噪、防渗堵漏等。
二是由于项目建设规模小、内容杂、进度要求快。在进展过程中，很难形成完善的技术需求、设计图纸等资料。导致招标范围、需求等不够完善。
三是为不影响日常工作，项目施工与日常办公往往同步进行。为了最大限度的减少对日常业务的影响，或者要求白天办公、夜晚施工，或者要求分层施工等。其建设管理较一般新建项目要繁杂。
四是由于项目改造内容繁杂，涉及专业多，改造范围统计不充分等因素。在其施工过程中，不可避免会产生由于需求调整、专业衔接等导致的变更增加。五是改造过程由于局部改造、涉及承重结构改变等，易产生野蛮拆建、盲目施工等行为，也易导致安全事故和资金浪费。
2、关于小型改扩建项目的招标，应重点做好以下工作
一是为统一报价平台，且便于结算、变更。建议采取工程量清单的计价模式，固定综合单价计价。在没有施工图纸的情况下，工程量清单的编制通常采取现场量测的方式，虽然工作繁杂，但是很实用。在个别情况下，报价清单也可以尝试采用虚拟清单的方式。对于范围比较明确，较为简单的项目，也可以采取固定总价的计价模式。不论是固定综合单价，还是固定总价计价，建议增加清单外项目费率及人工工资单价竞报，以便于采购范围外追加及变更结算。
二是招标文件中应明确拆除、修复及垃圾外运费用的计费方式。为便于计价管理，减少扯皮，建议采取总价包干、拆除置换（对残值高的项目）或综合考虑的计费方式。
三是对于涉及结构安全，必须由设计单位出具设计意见的项 目，应明确设计费用的计费方式。
四是从施工质量的角度，招标文件中应重点加强对新旧基层、部位或接口等联接的施工工艺，外观色差处理，防渗漏，节点细部处理，基层及外观平整度等方面的要求。
五是对于要求施工不得影响日常办公的项目，应明确要求，以便施工单位合理计算施工时间和组织施工。
六是对于施工变更的约定。应重点明确对变更工程项目、材料更换等的计价方式；需求调整导致的超出投资目标的处理方式；产生变更的责任界定及处理方式；清单外项目的竞报内容（费率及人工单价等）等。
七是由于改扩建类涉及专业多，为确保有效竞争，招标文件的资质设定建议明确主专业（如房屋建筑工程施工总承包资质或装饰装修工程专业承包资质等），而对于消防等其它专业工程应允许合法分包。
3、结语
根据小型改扩建项目的特点，在评分细则制定方面，建议应体现以下几个方面（采取统一工程量清单报价模式的项目）：一是投标总报价、清单外费率及人工单价竞报：采取平均值为基准值的评价方式，酌情去最高最低计算、评价。二是分部分项报价合理性评价：由评委会确定权重较大的工程量清单项进行评价。三是计价评价：对其计价规范性、取费合理性、不平衡报价以及单价分析合理性等进行评价四是施工组织设计：拆除运输方案；施工工艺及主要部位；结构工程施工方案；安全环保施工方案；施工质量保证措施；分包队伍资历评价；施工进度计划及日常施工管理等。五是其它必要内容。
作者：栾经正 单位：山东英大招投标有限公司
