摘要：幼儿教师是幼儿园发展的主要力量，加强幼儿园教师的继续教育尤为重要。但目前，村级民办幼儿园还存在继续教育意识有待增强，园本培训匮乏，外出进修机会少，乡（镇）中心幼儿园的示范作用不强，部门监管存在漏洞等问题。为解决这些问题，可以采取以下途径：追根溯源，对村级民办园进行整改；加强教学整治，刺激村级民办园教师主动进修学习；多级结合，为村级民办园教师提供培训支持；利用各种媒介，有效落实培训内容。
关键词：村级民办幼儿园；幼儿教师；继续教育
幼儿园有公办与民办之分，村级民办幼儿园即属于民办性质，是以村为单位，由当地或村的社会组织或个人举办，主要利用非国家财政性经费，单独或联合举办的教育机构。本文以河南省原阳县为研究对象，采取分层随机抽样的方法，选取经济发展程度分别为富裕、中等、贫困的乡各一个，并针对3个乡各抽取2所民办幼儿园（共6所），然后按实际情况选取贫富差距较大的一个乡，抽取2所民办幼儿园。在8所幼儿园中，有一所联合办园，一所幼儿园投资办园，剩余6所均属于个体办园。
一、选取的村级民办幼儿园及教师的基本情况
（一）幼儿园的基本情况
村级民办幼儿园具有“小、多、松、低”等特点（规模小、数量多、管理松、水平低）［1］。据实地调查可知，村级民办幼儿园的整体质量较差，首先，面积上，多以居民庭院为依托改建而成，大小不一，室外活动空间有限；其次，招生规模上，规模较小，最多10个班，最少4个班；再次，收费上，标准一般由幼儿园自定，教育局和乡政府干涉较少，多数幼儿园采取价格战的方式留住生源的现象普遍。最后，生源上，不局限于本村招生，形成交叉式的蜘蛛网招生模式。
（二）教师基本情况
据调查可知，村级民办幼儿园多就近招聘教师，教师职业素养不高。8所村级民办幼儿园共60名教师，拥有本科学历的教师占1.7%，大专学历的占26.7%，中专学历的占35%，初高中毕业的占36.6%（学历不合格者入园后再参加成人考试补救）。此外，60名教师中，20岁以下的教师有14名，约占23%；21~25岁的有26名，约占44%；26~30岁有14名，约占23%；31~35有5名，约占8%；40岁以上的1人，约占2%。可见，村级民办园教师的整体学历水平低、年龄分布不均衡，30岁以上经验丰富的幼儿教师缺乏。
二、村级民办幼儿园教师的继续教育现状及困境
农村幼儿教师继续教育具体包括：外出学习；送教下乡及区域教研培训；各幼儿园间的经验交流活动；幼儿园内部的教研活动、学术讲座；个人的自我反思和教育等［1］。村级民办园教师的继续教育现状如下。
（一）继续教育意识有待增强
在村级民办幼儿园，多数教师对继续教育认识不清，缺乏继续教育的意识。首先，各幼儿园对继续教育不重视，认为继续教育可有可无，再加上多数村级民办幼儿园资金有限，很少有幼儿园主动组织继续教育培训；其次，教师对参与培训的权利认识不清，不把其作为正当权益进行维护；最后，村级民办幼儿园之间竞争激烈，敌对态度明显，缺少交流学习。总体来看，村级民办园教师的继续教育意识薄弱。
（二）园本培训匮乏
从整体上来看，8所幼儿园的园本培训较为缺乏。首先，除双语幼儿园外，7所村级民办幼儿园都没有对新教师进行专业的岗前培训，一般都是园长提前一天简单讲解幼儿园的基本规则、教学任务及日常注意事项，新聘教师第二天即可投入教学。双语幼儿园是8所村级民办园中唯一一所配备一班两教，两班一保的幼儿园。在新教师入职前，会安排有经验的教师对其进行两天的短期培训，然后安排进班，协助老教师上课。在幼儿园教研方面，8所幼儿园都没有成立专门的教研组，也没有相应的教研培训制度和定期的教研成果展示。大多数村级民办幼儿园尚未建立非学前教育专业教师园本培训个人档案制度，没有对教师进行职前评估、建立培训计划，也没有建立有效的“带教”培训制度，由此，园本培训陷入实施不力的困境。
（三）外出进修机会少
关于村级民办幼儿园教师外出进修与学习，75%的幼儿园园长的态度是：一没资金；二没相应的途径；三没多余的时间。资金上，由于学费限制和教师流动性大，园长不愿投入过多资金进行进修培训，且幼儿园教师的工资水平不高，不愿自己出资进行进修学习；途径上，国培计划虽有园长参加培训，但一个县的民办园也仅有两个名额，县教育局虽然有较高的培训意识，但园长培训和教师培训覆盖面窄且偏重理论，与实际差距较大，且缺乏对培训效果后期的跟踪与考核，时间方面，农村有闲时与忙时之分，再加上一班一教的班师配备比例，严重影响教师的进修时间。综上可知，村级民办幼儿园教师在外出进修方面陷入了资金与时间的困境。
（四）乡（镇）中心幼儿园的示范作用不强
根据调查，乡（镇）中心幼儿园建设仍处于起步阶段，主要存在以下问题：第一，教学环境差，多数中心幼儿园一般利用闲置的中小学宿舍，各种软硬件设施不齐全；第二，师资方面，教育局仅调任一名园长，且一般从中小学调配，其他幼儿教师仅通过招聘的形式选择，待遇与编制无保障，导致师资质量不佳；第三，因为资金缺乏，县、乡政府无专门的财政拨款为其购置校车，致使一些乡（镇）中心幼儿园只得以中、小型客车代替校车。这些问题导致乡（镇）中心幼儿园的示范作用不强。
（五）部门监管存在漏洞
乡教办专门对村级民办园进行统计、管理与定时检查，但侧重幼儿园的安全、卫生及玩具设施等方面。县教育局侧重于园长和教师的学历、资格证审查，对幼儿园的教学方式、教学内容和教研能力等未进行专门考核。此外，县教育局也没有加强对幼儿园管理的监督，以致幼儿园管理混乱，家长对幼儿园印象不好。总之，县级教育部门监管存在漏洞，导致村级民办幼儿园继续教育陷入缺乏整体引导的困境。
三、针对村级民办幼儿园教师继续教育困境的建议
（一）追根溯源，对村级民办园进行整改
对整体达标的村级民办园给予鼓励、宣传和相应的奖励；严格控制村办幼儿园的密度与数量，通过联合办园，集两所及以上的资金保证办园质量；乡、镇教委应成立联合办园委员会，明确责任，签订联合办园协议书［2］；教育局和乡教办可按硬件完善程度和教师学历达标程度制定分级收费标准，防止“价格战”的恶性竞争。严把村级民办幼儿园教师招聘关，从根源上提高师资质量，还要制定教师的工资标准，在进修与学习方面提供适当拨款与资助。
（二）教学整治，刺激村级民办园教师主动进修学习
在保证村级民办幼儿园有一定的财力与物力的基础上，乡教办应定期开展园长会议，讨论学习《指南》《规程》等文件，制定教学基本标准；定期以上级抽查、园所间互查互改教案的方式监督教师认真备课；开展教学公开示范课，树立教学典型，培养一批园所教学骨干，服务于各园；加强学前教育的普及宣传，纠正家长的错误认知，使其成为学前教育的主要监督力量。从这些方面刺激村级民办园教师主动进修学习。
（三）多级结合，为村级民办园教师提供培训支持
首先，各省、市、县政府可以将幼儿园教师培训纳入省、市、县基础教育教师培训体系中［3］，并建立农村幼儿园教师培训与队伍建设的督导评估、社会公示与问责制度［4］。其次，县级政府可以通过“定向培养”“特岗计划”等方式加强与高校的合作，为高校提供学生实习的平台，为民办幼儿园注入新活力。在关、停的村级民办幼儿园中选拔有经验的园长或教师作为乡（镇）中心园的教师。最后，乡（镇）中心幼儿园的建设可依托开办成熟的民办幼儿园，以政策优惠、资金注入、投放编制的方式扶植，从而实现强强联合。
（四）利用各种媒介，促进培训内容有效落实
结合村级民办园幼儿教师的实际，采用寒假“集中”和农忙“分散”两种方式进行培训［5］，在培训过程中，要充分利用音频、视频的方式记录培训内容，提高园级培训的有效性；也可以充分利用网络技术，把国培计划、县级培训的专家精品课通过专门网站传递给农村一线教师，帮助其进行自主学习；各幼儿园还要充分利用已有的远程教育条件和资源，为村级民办园幼儿教师提供学习平台。
参考文献
［1］黄晓彬.农村民办幼儿教育：如何走出困境［J］.教育发展研究，2006，（12）：37-40.
［2］郑名，马娥.西北农村幼儿园办园模式分析与现实选择［J］.中国教育学刊，2006，（9）：63-65．
［3］庞丽娟.落实政府责任加快学前教育普及进程［N］.人民日报，2010-05-04（19）.
［4］庞丽娟，张丽敏，肖英娥.促进我国城乡幼儿园教师均衡配置的政策建议［J］.教师教育研究，2013，（5）：31-36.
［5］陈伦超，杨晓萍.提升农村幼儿教师培训质量的有效途径［J］.教育导刊，2012，（10）：80.
作者：李璐 段青如 单位：湖北师范大学 华东师范大学 教育学部学前教育系
