一、影响粮食生产的主要问题
（一）农田基础设施比较薄弱
一是南阳市地处南北过渡地带，山岗平约各占三分之一，旱涝等自然灾害发生比较频繁。二是近年来，在各级各部门的重视支持下，虽然全市农业基础条件得到了较大改善，但由于受多种因素制约，农田基本建设投入仍显不足，农田基础设施比较薄弱。三是旱涝保收田比重小。全市1420万亩耕地中现有有效灌溉面积696万亩、旱涝保收田面积486万亩，分别占耕地总面积的47%、34%。四是渠系不配套。部分地区虽有水利设施，但渠系不完善不配套，加之年久失修，关键时期不能发挥作用。
（二）种粮比较效益低
突出表现在化肥、农药、农膜等农业生产资料价格不断上涨。尽管对农民实行了农业生产资料综合直补，在很大程度上减轻了农资价格上扬给农民造成的损失，但种粮比较效益仍然偏低。种粮增产不增收或增收有限，已严重影响农民对粮食生产所需劳力、资金等的投入，形成恶性循环。
（三）农民科技培训有待加强
目前，家庭联产承包责任制下户自为战的生产模式，不利于技术推广服务和统防统治等工作的开展，制约着农业技术的推广与普及。同时直接从事粮食生产的劳动者，整体科技文化素质偏低，吸纳、接受、应用先进技术的能力不强，加之种粮增收有限，农村青壮年劳力大量外出务工，导致农村缺乏劳动力，管理粗放。（四）社会化服务水平低服务内容比较单一，服务管理不够规范，特别是农业技术信息、金融和保险服务缺乏，不能适应农业生产发展的需要。
二、稳定发展粮食生产的对策
（一）加强农田基本建设，为粮食生产夯实基础
围绕南阳粮食主产区建设，坚持不懈地抓好农田水利基本建设，大力发展节水灌溉。一是多渠道筹集资金，狠抓农田水利设施建设。着力搞好田间排灌、节水灌溉、干支渠维护完善、水库除险加固等工程。二是改造中低产田，提高土地的综合生产能力。积极争取农业综合开发、土地整理和标准良田建设等项目，进行中低产田改造，使工程措施、农艺措施、生物措施相结合，变“三跑田”为“三保田”，建设高产稳产田。三是实施沃土工程，提高耕地质量。依托测土配方施肥项目的实施，建立全市不同土壤类型的地力监测体系，切实加强耕地土壤养分跟踪监测，重视地力培养，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥和合理轮作技术，改良土壤结构和理化性状，培肥地力，提高耕地整体质量，提高农田的综合生产能力。
（二）着力提升科技支撑能力
一是积极引进、选育、繁育和推广优良品种，加快粮食优质专用品种的更新换代步伐。要大力推广种子包衣、精量半精量匀播、测土配方施肥、节水灌溉、病虫草害综合防治、机械化作业等节本增效适用技术，加强田间管理，向科技要产量，要效益。二是要切实加强基层农技推广体系建设，建立健全基层农技推广机构，进一步加大财政投入，提高农技推广队伍和人员的整体素质，不断创新农技推广方式方法，逐步形成农技推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的科技入户机制，提高农业技术的到位率和科技成果的转化率。三是要加强对农民的素质教育，依托科技入户工程、绿色证书工程、阳光工程等项目的实施，采取多种有效形式，开展多层次的技术培训，不断提高农民的科技素质。
（三）大力开展粮食高产示范创建活动
以农业部实施粮棉油高产示范创建活动为契机，积极大力开展小麦、玉米、水稻、大豆等作物高产高效示范田建设，同时搞好新品种、新技术的引进、试验和示范。通过高产创建示范点的辐射带动和典型引路，开展现场观摩、田间指导和专家咨询，使无形的技术推广变成直观的现场，充分展示先进科技的示范效果，使农民“看得见、听得明、问得清、学得透”，引导农民自觉应用先进科技，促使先进适用技术向现实生产力快速转化，实现大面积推广应用。
（四）实行区域化种植，规模化生产，产业化经营
重点扶持一批起点高、技术含量高、规模大的粮食精深加工企业，拉长产业化链条，走产、销、研相结合的路子，实现产业化经营。进一步拓宽销售渠道，发展订单农业，加强产销衔接，坚持优质优价政策，使农民既增产又增收，获得最大的收益，推动粮食生产实现可持续发展。
（五）落实惠农政策，增加对粮食主产区建设投资
坚持“多予、少取、放活”的方针，尽可能增加对粮食生产的投入；继续强力实施种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴、最低保护价收购等惠农政策，进一步调动农民的种粮积极性；加强农田基本建设，完善农田水利等基础设施；进一步加大对配套关键技术研究和推广的支持力度；积极扶持粮食产业化龙头企业，着力解决优质粮食收购、营销、加工所需的资金，支持优势产区进行规模化生产、产业化经营。
作者：孟凡平 单位：南阳市良种繁育场
