1网上阅卷系统的发展和现状
1.1人工阅卷模式
以往通常是将各个地区的考生试卷集中到各省市，同时阅卷人员也都去相应的省市，专门成立一个流水阅卷的机构。所有试卷还有阅卷人员都需要集中到同一个地方，这样必然需要大量的财力，同时也浪费了不少时间。在大量阅卷的过程中很容易是因为各种因素，比如疲劳和主观情感等导致阅卷存在一定误差。且阅卷基本采取的是串行操作的方式，阅卷速度很难得到有效提升。比如在阅《申论》时，采取两人以上评阅的模式，第一次评阅的工作人员会将评定的分数写在试卷上，后面的评卷人员在进行阅读的时候往往都会产生先入为主的概念，其评定的分数在一定程度上会受到前一个评卷人员分数的影响，由此可见这对维护考试的公平性和公正性非常不利。
1.2网上阅卷产生的背景
我国人事考试领域使用网上阅卷系统相对较晚，但网上阅卷在西方发达国家很早就得到广泛应用。西方发达国家的网络技术和计算机技术相对发达，基于此的网上阅卷也起步较早，在本世纪初，西方很多国家就开始推广。我国网上阅卷系统起步和应用较晚，只是在广东等少数地区使用，没有大范围推广，这是由于网上阅卷系统对纸质和扫描设备等设备有着非常高的要求，而我国各个地区的经济发展水平不同，具备这种条件的能力也有差别，因此没有在我国广泛使用。后来随着网络技术的进一步成熟，专门针对我国实际情况开发出适合我国国情的网上阅卷系统，比如高考、成人高考、中考等，才逐步进行推广。
1.3人事考试网上阅卷模式
网上阅卷首先需要实现答卷的电子化，也就是说阅卷人评定的并不是考生的原始试卷。考试结束后，考生的答卷以及考生的准考证号通过OCR（OpticalCharacterRecognition，光学字符识别）扫描成试卷图像，这为后续的工作打下了坚实基础。阅卷人员通过计算机网络按事先确定的规则进行评分。我国人事考试经过20多年的发展，变成最为重要的社会化考核评定、录用选拔人才的方式。以四川省成都市为例，2015年上半年共组织人事考试115项次，参考人数200591人，347633科。其中组织各类专业技术人员职（执）业资格和职称考试22项次，参考人数103355人，188515科；组织公务员录用（遴选）考试16项次，参考人数38871人，74646科；事业单位招聘考试77项次，参考55396人，81503科。这么多的考试如果采取传统的阅卷方式，其工作量可想而知，且很难保证阅卷的公平性。在较短的时间内要阅读如此多的试卷，并且要保证考试的公平和公正，确实不是一件易事。为减少阅卷人的工作量，提升考试的公平性，可借鉴高考阅卷经验，采取网上阅卷的方式。
2网上阅卷的需求
系统为扫描的试卷编排了密号，保证考生的真实信息不会被外泄。然后将试卷随机分配给阅卷工作人员，在阅卷过程中评卷人员只能看到与其评定是相关的答题图像，对其他部分以及考生信息是不得而知的，这在很大程度上有效的维护了考试的公平公正性。此外，成绩统计是通过计算机系统来完成的，这样可以有效保证计算的准确性，避免传统阅卷人为因素产生的错误。
2.1评卷的准确性需求
很多大型考试，比如公务员招录和事业单位招聘等，分数在很大程度上对一个人未来的发展有着重大影响，对于这样的考试必须要保证阅卷的准确性和公平性。网上阅卷系统可以改变以往手工阅卷中存在的弊端。首先，主观题评阅端必须要保证得到数据与服务器上的相同，不正确的数据要及时和全面的过滤掉。另外，要保证电脑在获取阅卷老师的评分结果时，获得数据的准确性。计算机还需要进一步检验分数，要将不同教师判卷分数进行对比，只有误差在一个较小的范围内才计入分数。如果不同教师判定的分数误差过大，那么就需要自动进入多评模式，保证结果的公平与合理。
2.2评卷的公正性要求
考试是对人才进行评价的重要手段，同时也是选拔人才的重要方式，因此，能否客观、公平地对考试结果进行评判更是尤为重要。评卷的合理性事关考试的有效性，因此也对考试事业的发展有着直接的影响。网上阅卷自动屏蔽考生信息，在评卷过程中不会外泄考生的真实信息，可以确保阅卷过程的客观和公正。
3实施网上阅卷的精细化管理
网上阅卷工作与传统阅卷比较起来有着较强的技术性，必须要依靠专业的技术服务企业，选择合理的地点作为阅卷场所。当前我国人事考试中公招类考试评卷工作多是以省市为单位来开展的，而技术服务公司基本都是针对全国的，这与省市自主评卷的要求存在一定差距，因此各个省市要针对当地的特点开发与之相适应的系统，充分的挖掘阅卷场所这个平台，在此基础之上构建评卷的硬件和软件平台，组织评卷人员进行网上阅卷。首先，要做好阅卷前的准备工作。为保证试卷的真实性，需要完成试卷的扫描工作，技术服务公司要根据试卷类型等要素做好参数设置工作。其次，做好阅卷过程中的扫描与切割工作。在对试卷进行扫描时，调试好网络，正常运转，对扫描员开展专门的培训工作，提升其工作的专业性和熟练程度，保证扫描过程中不出现差错。要用高速扫描仪扫描考试的答题卡，生成图像文件，存储在服务器里，对生成的图像文件通过软件程序自动进行切割。另外，要做好突发情况下的应急处理工作。在进行阅读的过程中不可避免会出现一些突发事件，因此要做好应对工作。比如在对客观题进行扫描的时候会出现考生涂卡不规范现象，存在涂卡超出作答区间或涂卡颜色太谈等问题，导致系统软件无法识别等问题。出现这种问题就行需要本着为考生高度负责的态度对这些可疑涂卡进行人工识别，维护考生的根本利益。为了保证阅卷的公平性，在处理问题试卷的时候，要有专人对其进行跟踪处理，处理的任一个环节都必须要将责任明确到人。此外，技术服务公司还要做好协调统筹工作，对阅卷过程中可能出现的问题进行预想，针对可能出现的问题提前做好应对策略，对问题试卷应该要制定相应的应急处理方案，保证网上阅卷的顺利通畅的进行。
4结语
人事考试网上阅卷历经了多年的实践操作，加上与兄弟省市的经验交流，已做到了顺畅、高效的平稳运行。在整个过程中，考试机构树立以考生为本的管理理念，把握业务管理的主导性，在精细化管理中抓住关键性工作，运用正确的工作方法，确保网上评卷的公正、公开、高效性。笔者所在的成都市人事考试中心，正是坚持了上述原则，维护了考务工作的信誉，取得了良好的社会口碑。
作者：朱京江 单位：成都市人事考试中心
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