摘要：长输管道工程项目管理是顺利推进项目建设的重要保证，理应加以重视，其中协调作为管理的本质，在排除项目建设障碍和干扰方面具有重要作用。据此，本文重点讨论长输管道工程的协调。
关键词：长输管道；管理；协调
引言
长输管道是长距离输送油气的管道，其主要穿越地质、地形条件复杂的地区，因此在建设和运营中，管道易受到多种因素的影响。为了保证长输管道工程建设的顺利推进，应当加强管理。协调是管理的本质，其在处理组织内、外部关系时，具有以下作用：协调组织目标与个人目标；解决冲突，强化协作关系；提升组织下效率等。据此，笔者结合多年工作经验，浅析长输管道工程管理的协调。
1长输管道工程协调的内容
在长输管道工程中，协调工作的开展主要与工程的特点有关，具体表现如下：（1）长输管道的建设、运营与维护主要以永久或临时等方式占有土地。近年来，长输管道的建设里程急剧增加，2015年的数据显示，我国陆上油气管道总里程约为12万公里。可见，管道项目的用地日渐紧张，使得在用地补偿、土地权利等上的矛盾激烈化，比如征地难度增加、阻工现象时有发生等。这是长输管道工程协调的重要内容。（2）长输管道工程的利益主体较多，且任一方出现阻工现象，均会对工程建设的进度、成本等产生直接影响。数据显示，在长输管道工程建设中，有效施工时间不到实际工期的1/2，可见协调工作在工程建设进度上的重要作用。综上，从技术层面上来讲，长输管道工程的机械化、标准化和技术含量正逐渐攀高，因此在长输管道工程建设中，影响建设进程的核心矛盾不再是技术问题，而应是如何通过协调来化解利益主体之间的矛盾及预见和处理阻工问题，继而改善工程建设的环境。
2长输管道工程管理的协调方法
根据上述内容，笔者主要从以下方面浅析如何协调长输管道工程的管理工作。（1）明确管理的任务与目标。在长输管道工程建设中，管理人员的主要任务是为工程建设服务，这是协调工作的归宿点、出发点和矛盾所在。因此，所有从事管道工程协调工作的员工均应明确上述要求，以引导协调工作的正常开展和为工程建设创造有利的环境。（2）坚持互利共赢原则。在长输管道工程协调工作中，协调人员应当摆正自己的位置，并以企地双方的实际利益为出发点，实现互利共赢，同时利用沟通、协商等形式，践行自身的职责，进而实现为管道工程建设服务的目的。（3）积极向政府借力。在解决临时用地问题时，应在地方政府的引导下，建设方与业主方进行协商，亦或是政府职能部门结合工程实际出面协调和解决问题。例如，某长输管道改线工程采用地方统一标准，并在建设中，通过市政府牵头，组织建设方和业主方对相关工作进行协调，成效明显。实践证实，在长输管道工程建设中，积极向政府部门借力的协调方式是有效且可行的，值得推广应用。（4）坚持一定的原则。在现行法律、法规的条件下，政府部门通过制定一些赔补偿方式和标准来约束长输管道工程建设中所涉及的临时用地协调工作，注意在制定赔补偿方式和标准时，应当注意以下问题：突出政策性；合理确定赔补偿的标准，以免损害群众的利益或增加工程用地的费用。总之，上述标准的制定能为长输管道工程协调工作的开展提供依据，进而避免一些不良现象的出现。但是，在具体实践中，建设方应当重视以下要点：一是根据标准，坚决维护自身的利益，以减少损失和提高自身的利益，这是一切协调工作开展的宗旨和根本所在；二是根据标准，灵活解决和处理一些特殊问题，即在不违背标准的前提下，具体问题具体分析，以寻求最佳解决办法。对于上述问题，首先要求协调人员熟知相关的政策标准，同时要求其具备一定的临场应变能力和处理特殊事件的能力。综上，长输管道工程的协调主要为工程建设创造有利的内、外部环境，而在实践过程，具体应当注意以下事项：一是协调人员应当熟知国家和地方的政策法规，以使一切协调行为皆有理有据，进而维护多方的切身利益；二是在沿线当地政府的引导下，妥善处理与沿线常住居民之间的关系；三是规范对协调人员的选聘与培养，即协调人员应当具备良好的工作作风、沟通协调能力和运用政策处理矛盾的能力等；四是实现协调工作的制度化与程序化，具体应当制定科学的协调方案和建立健全奖惩制度、大额资金使用集体研究制度等；五是高层管理人员应当加强与沿线地方政府进行沟通联系，继而提高其对工程建设的服务水平。
3结语
综上所述，在长输管道工程建设中，项目协调主要应采用一定的方法、手段和形式，疏通项目建设过程的一切关系，以此来排除可能影响项目建设的障碍和干扰，其具体分为内部、外部协调。总之，从管理角度来讲，协调是一种重要的职能，是管理的本质所在，通过开展协调工作，可使项目建设中产生的矛盾归入统一体中，进而实现均衡利益主体的利益及为项目建设与运行服务的目的。因此，在实际应用中，应当根据工程实际和施工要求采取最佳的协调方法和方法的组合。
参考文献：
[1]李泽忠.论述天然气长输管道工程的事前管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013,(18).
作者：马志军 单位：中石化河南油建工程有限公司
