新形势下发展群众文化工作是我党始终高度重视的一项基础性工作，“从群众中来，到群众中去”的有效工作方法的思想精髓是要求每一位执政者或领导者要深入群众去虚心倾听广大群众的呼声，根据广大群众的诉求和反映来判断基层的现实状况，根据对现实情况的分析和处理来确定工作方向、策略，并广泛应用到广大群众中去检验、创新、丰富和发展，这是指导工作具体有效的工作方法。我党每一个重大历史关头都能够经受住考验，就是因为能够围绕广大群众来展开工作，能够切实发挥广大群众的巨大作用。十七届五中全会明确要求：““继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众文化工作。”这句话中明确提到了两个基本概念，一个是十二五国民经济规划纲要，一个是群众文化工作。十二五规划是我国在面临经济发展的新形势而制定的国民经济发展总体思路、主要目标和实现措施，而要实现这一目标，保障措施的落实，就必须依靠广大人民群众的力量，就必须加强和改进新形势下群众文化工作。由此可见，做好新形势下的群众文化工作是实现当前经济社会发展目标的前提和基础，也是巩固和发展执政党地位的前提和基础。
一、新形势下群众文化工作的发展趋势
统筹分析新的经济形势，从国际上来看，和平与发展已经成为国际经济发展的主题，大的环境因素表面上呈现出良好态势，阶级矛盾和阶级斗争似乎随着改革开放三十年来的浩荡春风而减去渐远，这就使得党内许多同志甚至于领导干部，从内心觉得没有了复杂的阶级斗争异化的困扰，将人民内部矛盾简单化，进而在处理问题的过程中失去了应有的耐心和细心。而正是这样的工作态度令人民内部矛盾不断激化，让刚刚沉寂的阶级斗争的苗头死灰复燃，利用人民内部矛盾来大肆宣传资产阶级自由化思想，别有用心地制造出各种影响社会主义伟大事业建设的言论、事件，将人民内部矛盾演变为阶级斗争，将部分群众作为反党、反社会主义的武器和盾牌。最典型的像“八九风波”、法轮功、新疆暴乱事件等，明显说明了我们部分党员领导干部缺乏对形势的清醒认识和准确判断，群众文化工作没有做实做细，让一些反党反对社会主义，企图颠覆人民民主专政政权、对中国特色社会主义伟大事业虎视眈眈的反动分子有了可乘之机，进而得寸进尺兴风作浪企图卷起轩然大波来扰乱社会主义建设。从国内上来看，在相对于沿海经济高速发展的广大内地经济发展的形势下，国家经济格局的调整必然会使部分群众利益受到损害，并对人们的价值观、思想方法和行为规范带来冲击和影响，区域间发展的不平衡导致了社会矛盾增加。贫困地区广大群众迫切致富的强烈愿望和工作滞后、脱贫困难的现实冲击表现得尤为突出，由于土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改革等给群众生活带来的冲击也会导致群众矛盾的激化。一些非法集资以及不正之风和腐败现象等问题引发的群众上访以及群体性事件也随着经济形式的变化而不断增多，而且呈现群体化、组织化、激烈化的倾向。在这样的国际国内环境下，群众文化工作发展趋势变得愈加复杂化，群众文化工作也面临着前所未有的巨大挑战和压力。
二、新形势下开展群众文化工作难点分析
我国现正处于并且会长期处于社会主义的初级阶段，社会资源配置和劳动收入分配上还不能够达到完全公平的发展水平，国家政治、经济、文化和社会管理措施与高速发展的经济速度还不能够完全适应，社会保障体系还没有达到完善健全的地步，改革发展的成果还不能够完全广泛地普及到每一个民众，收入的差距、贫富的差距、生产生活等各方面条件的差距仍然存在。这种发展不平衡是新形势下群众文化工作开展的最大难点。但国家已经充分意识到了这方面的突出问题，并采取各项宏观调控、微观调整的工作措施来逐步加以调整，比如说实行了西部开发工程、东北老工业基地振兴工程等等，同时在十二五规划中提出了增加就业、城镇化建设、完善社会保障体系、加强国民素质建设等一系列改善民生的具体措施，正在积极促进各地区的均衡发展。除了这些经济发展的客观因素以外，由于体制机制建设上存在的问题引发的贪腐问题也是群众文化工作难以开展的重要阻碍。例如部分领导干部工作作风上引发群众怨恨，贪污腐败现象导致群众愤恨，执法不公引发的群众责怨，损害群众利益致使人民对党和国家公信力的丧失等等。这些贪腐现象直接造成了广大让农民群众逐渐产生了抵制情绪，这无疑对新形势下开展群众文化工作增加了很大难度。
三、新形势下开展群众文化工作的对策和建议
针对以上新形势下开展群众文化工作的难点分析，我们可以看到，要加强新形势下群众文化工作，首先必须端正工作态度，加强国家政策方针的宣传力度，本着“立党为公、执政为民”的原则切实处理好关系广大人民群众切身利益的事情，不与民争利。强化服务意识和公仆意识，耐心细致地引导广大人民群众积极投身到社会主义建设的伟大事业中来。一是要增强以人为本、民主法治观念。以人为本是科学发展观的核心思想，坚持以人为本，就是坚持了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想在我国的继承和发扬，就是坚持了党的基本理论、路线和政治方向，就是坚持了理论联系实际、解放思想、实事求是、与时俱进的指导思想。只有本着以人为本的工作理念才能够从维护广大人民群众切实利益的角度出发，为群众办实事、办好事、解决难事，才能赢得广大人民群众的信任和认可。民主法治是约束党员干部具体行为的纲领，只有坚持了民主集中制的立党原则，充分尊重广大人民群众的意愿，才能得到群众的支持。同时民主法治是党员领导干部和广大群众必须遵守的法律准绳，领导干部要带头学法懂法会用法，才能不断增强群众的法制观念和守法意识，进而保证各项措施的有效贯彻落实。二是要树立服务群众、诚信工作意识。群众事情无小事，服务群众是我党历来的工作要求，把群众的事情当做自己的事情来办，这样才能在工作中和广大人民群众建立深厚的感情，才能夯实群众基础更好地开展工作。服务群众就要尊重、理解、关心、爱护群众，用实际行动去教育、引导、感化群众。要坚持以诚取信的正确工作思路，切实做到理论与实际相统一、言论与行动相一致、做事与做人相协调。对群众的承诺要身体力行说到做到，以将心比心的诚信工作赢得群众的拥戴和爱护。三是要加强宣传引导、教育感化力度。要切实将政策方针、规章制度的宣传工作做实做细，要将党和国家的利民惠民政策落到实处。人民群众由于知识结构、理解能力上存在较大差异，但都期望对党政方针有一定程度的理解，所以在解答群众咨询上要做到有问必答、有惑必解、有求必应。特别是关系到群众切身利益的信访事件，更要让广大群众心理明白。要把保障群众利益和惠民政策的相关规定贯彻落实到位，把“从群众中来到群众中去”的群众文化工作路线切实体现在具体的工作行为上，从切实保障群众利益上促进社会的和谐稳定。
