一、制度文明建设在构建和谐社会中的必要性
1.加强制度文明建设是构建和谐社会的战略举措。各种发展理论和各国的发展实践都制定了与自己的目标选择相应的发展战略，然而，中国的发展目标具有不同于其他国家现代化目标的性质和特点，这就决定了中国在制定发展战略时，既不能重演西方发达资本主义国家现代化的战略模式，也不能照搬其他发展中国家的战略，而只能根据中国的国情来制定自己独特的发展战略。如果说党的十六届四中全会以确立科学发展观的理论建树为新时期构建和谐社会的实践指明了发展道路，那么党的十六大报告谈到的“积极推进政治文明建设，扩大民主，健全法制，巩固安定团结的政治局面”，将是新时期构建和谐社会的重大战略举措，它开拓了有中国特色的社会主义事业的新局面。建立和谐社会应该是公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐发展的社会。
2.加强制度文明建设是构建和谐社会的根本所在。“制度本身就是规范，它为社会的有序和谐运行提供了保障。”[2]制度文明建设是构建和谐社会的必然要求和根本保证。社会的全面和谐发展包括人与人之间的和谐，人与自然的和谐和个人自身的和谐发展。构建和谐社会的目标是把我国建设成为富强、民主、文明、的社会主义现代化国家，富强依赖于物质文明建设，民主依赖于政治文明建设，有中国特色的社会主义不仅仅是单纯的经济现代化、政治现代化、文化现代化，而且是三方面的全面、持续、协调、健康、和谐发展的社会主义现代化。在构建和谐社会的过程中，地区之间、行业之间的发展也是不平衡的，再加上新旧体制交替，社会转型，在这个特殊的时期，人们的社会关系、行为方式、价值追求、道德取向上必然会发生重大变化，不可避免地会产生某些制度真空，由此导致的人们行为失控、社会经济秩序混乱、行业利益分化、各种冲突加剧等一系列问题都需要合理解决，那么，制度作为人们行为之间联系的纽带，在这个特殊关键的时期，其作用是不可忽视的。邓小平讲：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使人无法做好事，甚至会走向反面。”[2]
3.加强制度文明建设是构建和谐社会的秩序保证。“中国的问题压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”[3]没有良好的政治环境，政治秩序，什么建设都搞不成，在我国建设社会主义过程中有许多经验教训，如十年“文化大革命”，社会动荡，国民经济一落千丈，社会进程迟缓；还有1989年的动乱等。我们所要构建的和谐社会并不是无矛盾、无冲突的“乌托邦”社会，一方面，人们在计划经济和当时的世界历史背景下形成的价值观念越来越难以找到现实生活的依托，所谓“意义失落”、“信念迷茫”是在许多社会成员中普遍存在的现象；另一方面，市场经济竞争条件下，各种利益分化加剧，人们的价值取向多元化，因而社会政局非常易于陷入动荡之中，那么，如何在具体的实践中简化矛盾呢？关键在于加强制度文明建设，建立有效的协调机制，塑造合理的社会秩序，完善民主的制度框架，限制各种破坏社会秩序的行为，使社会朝着正态和谐的方向发展。
二、加强制度文明建设在构建和谐社会中的新趋势
1.人性化趋势。当代人类社会制度文明的发展越来越以人为中心，人是社会发展的主体，制度文明建设成为服务于人的有效手段，体现出人的目的、需要和本质，加强制度文明建设和构建和谐社会也是为了实现人的全面发展。人类社会进入现代化阶段以来，以人为本的社会发展观为制度文明人性化的发展趋向提供了思想依据，并促进着制度文明人性化的改革。人也是制度文明发展的基本动力和终极尺度，反过来制度文明的发展也为人的自由而全面的发展创造了自由的空间，打破了人对神的依赖。在以往的社会制度更多的是人的一种外在强制，压抑了人性，泯灭了人的个性，无法充分表现人的本质，而在当今社会，人们在制定制度时把对人的目的和本质的实现作为制度的原则，以人为中心，发挥人的主体性、创造性和内在的潜能，形成独立的人格。随着和谐社会的构建，制度文明建设不再是对人的活动的限制，而是形成一种有利的环境，以人的目的为价值取向和标准，以注重和维护人的自由、人的发展、人的需要、人的主体地位为目标，从而为实现人的本质创造条件。
2.民主化趋势。在构建和谐社会的过程中，政治上要高度的民主化必须积极稳妥地推进制度文明建设，保证物质文明建设和精神文明建设的积极成果，同时三个文明一起抓，在实践中不断促进三个文明协调发展，从而满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，确保人民当家作主，强化执政党的领导，使我国的经济建设更加发展，制度建设更加进步，文化建设更加繁荣，人民生活更加殷实，从而为全面构建和谐社会奠定基础，指明方向。制度文明建设在构建和谐社会中呈现出民主化的趋向，制度在制定的过程中所遵循的一般原则的变化，即由某一个人或某少数人对制度制定的垄断转变为社会全部或大多数人的共同参与和决定，即现代社会制度制定过程中的一致同意原则或多数同意原则，扩大了民主参政的自由力度，使基层民主制度化、规范化、程序化，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，彻底否定了“人的依赖”型制度和“物的依赖”型制度的原则。制度文明发展的民主化使越来越多的人真正成为国家的主人，平等地享有管理国家和社会事务的权利，其经济权利和政治权利在不断地得到维护，能够参与社会生活并表达自己的意愿，我国实行的普选制和全民公决制便是制度文明建设民主化的体现。
3.法制化趋势。建设法制国家与社会的文明程度成正比，没有法制的完善，社会主义制度文明建设也就成了一句空话，和谐社会的构建同时也会失去支撑点。制度文明建设的民主化趋势是针对于制度的形成机制而言的，而制度文明建设的法制化则是针对于制度的最终形式而言的，构建社会主义和谐社会是民主、法制协调发展的社会，实现社会主义法制国家是我们共同的愿望。当今社会，越来越多的制度都是以法律的形式出现并发挥作用的，法律在现代制度文明体系中所占的比重越来越大，发挥的作用越来越重要。随着依法治国观念的日益深入人心，人们的法律意识逐渐提高，人们之间纠纷的处理会越多地去寻找和运用法律的手段，政治法律制度将在和谐社会的构建中将充分发挥其有效的杠杆作用。
4.全球化趋势。制度文明建设随着人类社会交往的扩展，呈现出全球化的态势，表现为不同国家、不同地区、不同民族之间的制度相互渗透。在过去从总体上看，不同国家、不同地区、不同民族之间的制度边界是比较清楚的，区别也是比较明显的，而今天，制度的边界变得越来越不清楚，区别也不如过去那么明显，各种制度之间发生相互渗透、相互影响、相互融合、协调发展，任何国家都积极主动加入世界全球市场的行列，共同为整个人类社会的和谐发展创造条件。当然，制度发展的全球化趋势也是解决全球性社会问题的必然要求，如环境污染、生态危机、跨国犯罪、偷渡等等一系列问题直接威胁着整个人类的生存和发展，必须建立国际性、全球性的制度来约束和协调各国的行为来共同构建整个人类的和谐社会。
作者：孙亚杰 单位：七台河职业学院
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