一、行政事业单位财务管理存在的问题
1.财务管理认识不足
在改革开放深入发展阶段,行政事业单位的财务管理仍旧受到计划经济体制的影响。一些事业单位的会计核算、财务管理力度不够,有的还将财务管理等同于会计核算。当前,不少行政事业单位的财务管理还停留在“记账、算账、报账”的认识上。
2.财务资金管理粗放
行政事业单位财会资金一般分为预算内和预算外资金,核算的时候将两种资金分开,管理比较乱的就是预算外资金。有的事业单位严格控制预算内资金的核算,并且责任分明,管理有度,但是预算外资金的管理却比较混乱而分散。行政事业单位在预算编制和执行资金管理的过程中,难以真正做到“量入为出”,不能优化资金支出结构。很多行政事业单位对预算开支重视,而对预算收入却忽略了,因而预算没有定额、没有保障而成为了形式,核算工作只能在消耗以后按支出项目来管理,造成了资金浪费,降低了管理效率。
3.财务管理方法有待改进
行政事业单位没有用科学有效的方法来管理预算,预算的约束作用没有充分发挥出来,经常会出现经费超支、预算调整不科学的问题。一般来说,事后核算是财务部门的常用经费管理办法,没有有效控制资金使用前的预测,因为对自己的效率的不重视成为了常事。对资金使用效能、用途的考核没有给予应有的重视,这使得行政事业单位不但经费紧张,而且资金的使用效率也降低了。
4.财务监管不力
不完善的财务监管是行政事业单位普遍存在的一个问题,监督制约机制也没有完全建立起来。垂直领导是行政事业单位的特点,部门领导管理相关的财会人员,并对其有任免权,因为利益的关系,对单位领导干部的监管就很容易变成走过场,领导的权力过大,使相关的监管机制无法发挥真正的作用。
二、行政事业单位财务管理重要性
1.有利于全面反映行政事业单位的资产
行政事业单位的资金存在分为实物形态资产、非实物形态资产,两种兼具价值和使用价值,因而需要有明确的资产概念来全面反映行政事业单位的资产。
2.有利于有效管理行政事业单位的资产
对实物资产管理很重视,没有重视无形资产管理在行政事业单位的财务管理中是常见问题。资产的概念在《行政事业单位财务规则》中得到了明确,该规则系统的规定了资产的内容这会有助于全面管理行政事业单位的资产,使资产能够在财务管理中发挥出应有的作用。
3.有利于提高资金使用效率
行政事业单位认真控制资金的使用全过程,加强对使用资金的运作和效果的考核,利用财务指标来反映资金的使用效率,从中了解财务管理的成绩和不足,有
4.有利于控制资金使用,健全财务管理机制
认真贯彻执行财务管理制度,能够有效约束资金的使用,预算编制必须要有重点、保持平衡、以收定支,科学使用。对拨款、管理、预算审核、实效等环节都要重视,这样才有利于节约开支、加强资金监管。完善财务管理机制,有利于有效的约束资金使用,做到规范化管理,最终建立以提高经济效益为目标的财务管理制度。
三、对策
1.科学认识财务管理职能
行政事业单位要改变那种财务管理和会计核算职能重叠、管理职能模糊的现在,在理论和实践中,要认真区别财务与会计的概念,有重点有针对性的进行管理。要充分认识到行政事业单位的基础管理是会计工作,而指导性管理则是财务工作。
2.改进财务预算管理方法
由于一些行政事业单位没有科学的预测财务经费,因而会经常出现经费超支的问题。所以,行政事业单位要根据实际情况来分析预测财务支出结构。具体来说,财务管理必须要首先保证各项行政管理工作顺利进行。财务经费增拨不能只是事后核算,还要加强事前资金控制,提高资金使用效率。加大事业性支出比重,科学研究财务支出的必要性,财务开支要有上限,超过者就要接受处罚。并且,行政事业单位要制定费用消耗定额,不能像以前一样“寅吃卯粮”。
3.加强财务监管
行政事业单位应该做好会计核算工作,通过财务核算和监管来敬爱其对支出、经费的控制,使其达到平衡。单位内部要有相互监督机制,统一管理资金,明确收支两条线,加强单位内部财务管理的民主监督。另外还有加切实监督好财务收支的真实性与合法性,对违法违规行为要严格处理。
四、结束语
新时期,行政事业单位的财务管理越来越重要。因此,必须要根据国家相关的法律法规及相关制度来不断完善管理理念、方法,认真总结财务管理经验,处理好改革和财务管理的关系,使其能够更好的为行政事业单位的改革发展服务。