1我国服务贸易逆差
自1992年来，我国服务贸易一直处于逆差状态。如下表所列数据可以看出，逆差缺口在2004年前快速增大，2005年之后略有回落，但是从绝对数来看，缺口规模仍然不容小觑。而后又开始增长，据国家外汇管理局统计，我国2012年的逆差额已然高达895亿美元，比上年增加了62%，达到了服务贸易逆差的顶峰。从商品结构上来看，逆差行业主要集中在我国服务贸易的优势部门(如运输服务、旅游等)以及保险服务、专有权利使用和特许费等高科技领域。
2我国服务贸易存在的问题
(1)总量仍有上升空间，贸易不平衡现象亟待解决。我国的服务贸易虽然已经在总量上排在世界前列，但是从服务贸易占经济总量的比重来看，我国对服务贸易的投入仍是不足的。从世界的平均水平来看，发达国家服务贸易总量占经济总量的比重一般都在70%左右，而我国目前仍然只有40%左右(2012年服务贸易占GDP比重为43%)，说明我国服务贸易总量仍有上升空间。服务贸易不平衡的问题也在服务贸易规模扩大的过程中日益凸显。传统贸易项目的进口增速快于出口，致使了服务贸易不平衡的加剧。虽然短期的逆差可以缓解国内经济的通胀压力，但是长期的贸易逆差会使得我国外汇流失，弊大于利。(2)服务贸易商品结构过于陈旧，新兴服务业发展落后。国际服务贸易在过去的二十年间，依靠信息技术的迅猛发展，产生了许多新兴行业，如金融、保险、技术咨询等项目，并且在此基础上又衍生出很多高附加值的产业，如通信、教育等行业，这些新兴服务行业逐渐变成发达国家服务贸易的主要项目。而我国在快速发展服务贸易的过程中，并没有注重结构的调整，服务贸易进口和出口仍然都主要集中在我国的服务贸易三大服务项目，服务贸易商品结构过于单一。我国这种仍然依靠旅游、运输、其他商业项目的陈旧格局已经脱离国际发展的轨迹，落后于英、美等发达国家，甚至落后于印度等发展中国家。(3)服务贸易开放度低。自2001年加入WTO之后，中国在服务贸易总协定的框架引导下，逐步加深了服务贸易的开放程度，体现在旅游、娱乐、人才跨境服务等多个方面，服务贸易方式也在多元化。但是，由于经济制度等方面因素，我国仍有许多服务行业的开放度很低，最具代表性的就是国有控股的垄断行业，如电信、民航及铁路部门。这些行业的垄断一定程度上限制了我国服务贸易的发展，难以实现资源最优利用。(4)服务贸易人才分布不均衡，技术型人才严重不足。我国人口众多，劳动力资源丰富，但是重量不重质，劳动力平均教育程度低下，呈现出基层劳动力过多，而高端技术型人才不足。劳动密集型传统服务行业劳动力的供大于求和新兴服务行业的供不应求，这种现象说明，我国服务业人力资源结构与服务贸易目标模式不符，为服务贸易的转型设立了障碍。
3政策建议
(1)优化经济结构，适度合理地发挥政府的监管作用。经济结构的优化是服务贸易结构优化的先驱条件。服务贸易结构不合理反映了国内服务业发展不平衡，这对经济结构优化，特别是第三产业结构优化提出了改革新要求。新兴服务业已经成为了各个国家利益争夺的焦点。一方面，应当利用现有传统服务业的良好基础，在传统行业加入高科技因素，对传统服务业进行包装，增强传统服务行业的竞争力。另一方面，积极发展新兴项目，大力鼓励和引导信息技术、金融保险等高附加值产业的发展，实现经济结构的合理优化。与此同时，政府监管作用也要配合实施，逐步放开对服务贸易的过于严格的管制，有针对性地对新兴产业加以督促引导，充分发挥政府对市场经济的导向性作用。经济结构的优化和转型将会为服务贸易打开巨大的国内市场需求，为服务贸易的跨越式发展提供了广阔空间。(2)更加主动开放市场，引进外资促进贸易。经济全球化势不可挡，开放程度的逐步深化已经成为必然趋势。应当采取更为主动的开放政策，逐步深化金融、物流、教育、医疗和体育等方面的开放程度，进一步拓宽服务贸易的行业范围。对于我国目前处于领先优势的运输、旅游等方面，应当准许更多外资进入。(3)立足传统服务业，增强比较优势项目的核心竞争力。我国传统服务优势在服务贸易总额中所占比例在50%以上，经过过去二十多年的蓬勃发展，已经形成了一个成熟的产业链，在生产和生活中已经变得必不可少，密不可分。此时为促进服务贸易结构优化，摒弃地位如此重要的传统服务贸易是不明智，也是不必要的。对于运输、旅游等贸易项目，应该做的是，保持这些项目在国际服务贸易中的比较优势：一方面，通过引入信息化管理来提高传统服务业的管理水平，提高传统服务业的生产率；另一方面，则是开发新产品来开拓市场，在传统的基础上进行创新。(4)发展新兴产业，加强人力资源培养，为服务业发展扫除人才缺失的障碍。现代服务贸易的一个首要特点，就是技术的支持，科学技术是新兴服务业的根基。无论从传统服务贸易的转型，还是服务贸易的优化，第一点就是要大力发展科技。我国目前的专利技术发展还较为落后，主要依赖于进口。对于这种现状，不应狭隘地放弃技术进口，而是应该从“引进来”推向“走出去”，通过引进国外先进的技术，推动国内新技术、新课题的研发，逐步实现技术独立。具体说来，可从两方面入手：一方面，政府应制定相应的政策推动和鼓励技术创新和研发，加大对相关教育产业的投资，建立门类齐备的服务贸易培训机构，通过产学研结合，加快服务贸易人才的培养；另一方面，需要在实际中将教育、科技和生产连贯起来，形成一条生产线，让科技变为实在的生产力。当前和今后一段时期，我国服务贸易发展面临的国际环境不容乐观。国际金融危机的影响依然存在，全球经济复苏步伐放缓，对服务需求增势减弱，需求不振进一步加剧服务贸易国际竞争。而发达国家在高端服务贸易领域占据主导地位的局面短期内难有改观，新兴经济体和发展中国家加快推进服务贸易，也加剧了服务贸易领域的竞争。这些挑战都让人们意识到，服务贸易的改革和转型不是一朝一夕就能完成的。对此，应订立长期且完备的服务贸易结构优化方案，配合经济发展的步伐，推进服务贸易的发展。
作者：苑菲 单位：上海大学
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