1缺乏对竣工阶段的有力控制
这是公路建设造价管理的最后环节，从目前的现状来看，大部分项目建设的承包方在结算报告中普遍存在多算现象，扯皮现象十分严重，由于工程款项不能及时结算，最终会对农村公路的使用和造价的最终确认造成影响。
2农村公路建设造价管理的有效措施
2．1做好招投标阶段的造价管理
(1)科学计算招标工程的低标价格。如果在计算底标的过程中遇到设计图纸不全、材料变化或者市场价格调整等问题，往往很难计算出一个确定的数值。在这种情况下，可以充分利用计算机模拟等技术，建立对应的数学模型准确计算出整个工程的造价。(2)根据标书公平公正地选择施工单位。只有通过招标方式选择的施工单位才有权承担工程项目建设，才能保证具有施工资质的队伍参与到工程建设中。在保证标底不外泄的基础上，如果中标单位的报价相差不大，则应该更加重视施工单位的资质审查，不能将报价作为唯一的参考依据。(3)对工程承发包合同进行严格管理。最好的方式是签订固定的单价合同，并将双方在招投标过程中的相关承诺也纳入到合同中，以法律形式进行保护，避免因为扯皮而影响整个工程造价。河北省在农村公路在招投标过程中，就对招投标的合同条款进行了很好地控制，要求每个单位都必须在招标文件中附上对单价的具体分析，并将招标文件和报价费率作为合同附件，在新增单价中有效避免了很多问题。
2．2将设计阶段的造价管理作为控制的重点
一般设计阶段都实行限额设计，建立完善的设计审查制度、设计风险约束机制、加强设计后期服务工作。(1)设计人员在设计工作中应避免只关注工程技术的可靠性和安全性，而不考虑实际情况忽视经济性。(2)设计人员应避免只注重设计理论，忽视施工可操作性，导致设计变更频率高。(3)设计人员应收集较全的外业调查资料，避免因资料不全，致使某些工程项目存在着设计缺失。(3)要避免经济部门与技术部门工作脱节、缺乏有效沟通，导致概预算人员在对设计意图不甚了解的情况下，出现工程量计算遗漏。
2．3对施工阶段的造价进行有效管理
施工阶段的施工监理机制已十分完善，施工过程中监理能否发挥作用直接影响到工程造价管理。施工阶段的造价管理要做好监管工作:(1)监理工程师要掌握和灵活运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，做好对施工单位编制的施工组织设计方案的审查，认真审核重大施工方案及其它与费用有关的技术方案。(2)要加强安全管理和环境监督，及时协调解决施工图纸中存在的问题。
3结语
在农村公路建设的过程中，造价管理是一项系统性工作，始终贯穿于整个项目建设过程，并与各个环节紧密相连。必须全面做好每个环节的造价控制，最大限度地降低工程造价，让资金能充分利用，让农村公路创造既能实现经济效益，又能实现社会效益。
作者：牛新霞 单位：平山县交通运输局
