1建设项目实施和设计阶段
建设项目实施、设计阶段存在的问题及影响因素较多。据相关资料统计，设计阶段所产生的费用虽然只占到工程费用的1％，但是在决策正确的前提下，对其工程造价的影响程度达到75％以上。因此，在设计阶段需要考虑的影响因素主要有总平面设计、工艺设计、建筑设计、材料选用、设备选用等方面。第一，总平面设计。总平面设计是否合理直接影响整个设计方案的经济合理性，总平面设计的合理可以大大减少工程量，节约工程用地，节省建设投资，从而降低工程造价和使用成本。第二，工艺设计。工艺设计方面的选择直接影响建设投资的经济效益。影响工艺设计阶段的工程造价主要有建设规模、产品方案、工艺流程、主要工艺设备、主材等方面，在具体工艺设计方案的选择时，应以提高投资的经济效益为前提，深入分析、比较，综合考虑各方面的因素。第三，建筑设计。建筑设计方面可以通过平面形状（在满足使用功能、布局合理的前提下）降低建筑周长系数来降低工程造价；也可以通过减小流通空间、合理规划空间组合（厂房、设备紧凑布置）、减小结构面积系数、建筑结构经济比选等方案来降低工程造价。第四，设计阶段。设计阶段合理选用设备、材料，不仅可以使工程质量、使用寿命等得到大大的提高，而且对工程造价有着很大的影响。
2建设项目竣工决算阶段
建设项目竣工决算阶段存在的问题及影响因素也不少，其重头戏是工程结算的审核。工程竣工结算的审核是核定工程造价的依据，审核的具体内容有工程量的计算，定额套取及换算，费率及费用的合理性，设备、材料采购价格的合理性，签证、变更单的合理性。其在审核过程中主要存在两方面的影响因素：一是承包商及供应商的原因，如结算申报不及时、竣工后变更和洽商文件没签认、工程预结算人员劳动力不足等，导致工程结算工作不能顺利进行。二是审核单位的审核工作不够严谨。结算审核是一项繁琐的工作，因此要求审核人员专业、细致，不徇私舞弊，在遵守职业道德的前提下充分发挥自己的专业能力。
3做好工程管理与造价控制的对策
3.1加强施工审核管理以合理控制工程造价
（1）精确工程量，工程计价合理，遵守定额信息标准。第一，工程量的审核。审核施工单位对各单项工程内容中所计算的工程量是否按计价规范和计算规则计算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多计算、重复计算等，对多计算、重复计算的工程量一定要予以纠正。第二，材料价格的审核。工程项目中的材料一般都要进行市场采购，而市场价格存在波动性，采购人员可能会利用波动性从中获利，导致工程造价提高。对此，审核单位应加强价格信息网络建设，推行材料通报制度，控制好材料价差，并按照造价站定期公布的材料价格信息和辅材系数进行调整。第三，严格遵守定额标准。施工单位的目的是为了获取最高利益，在利益的驱动下，经常会出现错套、高套、重复套定额的情况。审核人员在接到送审资料时，一定要通过招标文件、施工合同或协议确定该套何种定额，对照每一个数字，检查是否与其所套定额一致，对其错套、高套、重复套定额的一定要予以纠正。第四，工程结算审核。一是在合约制定的过程中，开始结算策划，如在施工方、供应商申报结算后有相应的付款节点，以增进施工方的申报动力；二是在工程实施过程中，严格执行流程制度，保证审计结算可以更省时更有序地进行；三是编制完善结算计划，认真交底；四在结算工程中，注意技巧，认真，仔细。（2）优化设计方案，加强设计变更管理，提高工程进度。第一，工程质量的管理。在施工过程中工程造价主要受到设计深度及质量的影响，如果设计方案出了问题，必定会导致工程造价的提高，或者造价成本不足、不停返工等方面的问题出现。工程质量的正确把控可以减少返工，从而降低投资成本。质量管理包括检查监督和质量验收（例如隐蔽工程的质量管理），设计技术方面只有提高设计人员的专业技术能力，才能充分提高工作效率，降低投资成本。第二，工程变更的管理。在施工过程中，承包商不能随意变更施工标准，也不能随意改变原有施工设计图纸，一旦变更，必须严格遵循工程变更管理制度，以防止工程造价失控的现象发生。第三，工程进度的管理。进度控制直接关系到建设工程是否能够按要求、按时间、保质保量地完成，拖延了工期，不仅会导致人工成本、管理费用的上升，还会涉及合同中有关索赔的问题。所以，加强进度管理也是对工程造价的控制。
3.2加强施工监督管理以合理控制工程造价
建设工程的管理工作离不开监理工作，监理工作实质上就是对工程造价的全过程控制。监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价等，做好各个阶段的监理工作，既是搞好建设工程管理的一个重要手段，也是对工程造价控制的一个重要手段。所以，一方面要加强设计监理人才的引进、培训、考核和注册工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。
4结语
建设工程管理与工程造价的控制是紧密相连的，只有做好建设工程方面的管理，才能进一步做好工程造价的控制。而做好工程造价的控制又是为了促进建设工程加强管理，使人、财、物的资源得到充分的利用，从而取得更好的经济效益和社会效益。因此，做好建设工程的管理和工程造价的控制工作，对加速经济发展具有深远的意义。
作者：刘艳 单位：山西朝阳环境工程设计有限公司
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