一、要夯实交通安全宣传工作基础
基层交警部门要把交通安全宣传教育作为加强基层基础工作的重要内容，不断创新内容、创新形式、创新手段，大力倡导“文明出行、安全出行”理念，切实增强宣传教育的直观性、渗透性、有效性，真正入脑入心。要强化新闻媒体宣传阵地建设，加强与新闻媒体的沟通、联系与合作，全方位、多角度宣传交通安全法律法规和交通安全常识，使广大群众全面了解、自觉遵守、依法参与道路交通活动。与此同时，要大力宣传公安交警先进典型的感人事迹，大力宣传先进单位的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围，争取社会各界和广大群众对交通管理的理解和支持，扩大公安交警的影响面和认可度；要针对新形势下涉警舆情危机增多的特点，加强警媒合作，通过媒体来了解社情民意、掌握舆情动态，抢占舆论制高点，借助媒体来化解公共危机。要积极推进“文明交通行动计划”，扎实开展“四个六”活动，不断提升宣传教育覆盖面和实效性，确保文明交通环境的持续形成。要紧紧依靠党委政府，积极协调有关部门，建立社会化交通安全宣传教育机制，大力加强“五进”宣传，充分依靠运输企业加强重点车辆驾驶人教育，积极争取教育等部门的配合，经常性地以深入学校开展交通安全教育授课等形式，切实提高中小学生的交通安全意识。
二、要夯实基层队伍管理基础
要强化业务技能和警务礼仪培训，狠抓民警行为养成，提高民警执法艺术，提升依法行政水平，树立“公正、文明、严格、规范”执法的良好形象。要以强化教育训练、规范执法执勤、严格内务管理为重点，以加强基层警力配置、基层设施、装备建设和经费投入为保障，内外双抓，软硬并举，全面提升队伍正规化建设水平。要进一步完善绩效考核工作机制，全面、客观、公正、准确地评价履行岗位职责的表现和工作实绩，严格兑现奖惩，形成公正、公平、公开的平等竞赛和良好的择优评先氛围，充分调动民警工作积极性、创造性。要进一步加强队伍内部教育管理，严格贯彻落实公安部“五条禁令”等纪律规定、各项规章制度，强化执法监督，落实党风廉政建设责任制，确保队伍无违法违纪问题发生。
三、提升道路交通管理基层基础工作实效的思考
实践证明，基层基础工作既是道路交通管理工作的坚强基石，又是预防道路交通事故的前沿防线，也是交警部门密切联系群众的重要纽带。加强基层基础工作始终是交通管理工作永恒的课题，也是一项十分紧迫的任务。各级交警部门要从人财物等方面全力保障，创新思路，强化措施，真正把基层基础工作做大、做强、做优、做出成效。
（一）要把握构建和谐社会的大局，强势推进，找准基层基础工作目标方向。各级领导要确立基层基础工作的全局性和根本性地位，把“三项建设”作为基层基础工作的重要抓手和载体，推动整个基层基础工作的深入发展。一是围绕提升管控力目标，大力推进基层信息化建设。要紧紧抓住当前大力加强信息化建设的有利时机，将基层基础工作与信息化建设绑定在一起，以信息化带动基础化，以基础化巩固信息化。要将信息采集工作融入到基层中队民警日常工作中，全面建立起集信息采集、录入、研判、应用、考核为一体的良性运作机制，进一步提升交警信息应用水平，尤其是交警队信息平台的应用，确立信息在领导决策、警力投放和各项警务工作中的主导地位。二是围绕提升公信力目标，大力推进执法规范化建设。要切实加强主体力量建设，开展针对性业务技能培训，强化基层民警的法制意识、程序意识、证据意识，不断提升民警执法理念和执法能力。要按照“谁受案谁负责、谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，将执法责任量化、细化、分解到人，层层签订执法责任状，明确执法权限、执法要求和执法质量。要针对执法中存在的不足，特别是在路面执勤执法、事故处理和车驾管业务中存在的问题，从执法的具体环节上、规范执法行为上、服务群众细节上下功夫，进一步严格执行质量检查制度，将规章制度和落实责任紧密挂钩，真正做到用制度管人、管事，使广大民警能够做到依法依理、秉公处事、进退有度、应对自如，提高工作效能，确保民警规范、文明、公正执法，既达到严格公正执法的目的，又避免激化矛盾，密切警民关系。三是围绕提升亲和力目标，大力推进和谐警民关系建设。要通过深化“大走访”、“警营开放日”等活动，加强与党委政府、相关单位部门的联系沟通，拓宽与群众的联系沟通渠道，增进理解与支持，积极构建和谐警民关系。要切实规范和加强接处警工作，着力提高接处警速度，进一步规范事故处理工作，从源头上预防和减少执法随意性，并坚持从群众需要的事做起，从群众不满意的问题改起，不断提升提高群众对交警和交管工作的认可度、满意度。要大力推进交通事故调解中心建设，及时化解因交通事故产生的民事纠纷和社会矛盾，促进社会和谐稳定。
（二）要立足健康持续发展的要求，配置资源，保障基层基础工作持久动力。对基层实行政策倾斜，优化资源配置，为基层基础工作提供人力、物力、精神保障，努力形成“钱往基层拨、人往基层调、物往基层送、花为基层戴”的良好氛围。一是警力向基层倾斜。要将新警尽可能充实到交警队伍中，缓解青黄不接、结构老化问题，同时进一步整合警力资源，实行“小机关、大基层”，切实解决头重脚轻、机关化严重的问题，把素质好、能力强的民警充实到基层，增强基层交通管理工作发展后劲。二是物力向基层倾斜。上级机关要尽可能向基层大队、中队倾斜科技装备，提高科技含量，逐步实现交管工作现代化、科技化，促进交通管理工作全面发展。三是待遇向基层倾斜。要实行优惠政策，基层一线民警的津贴等优于机关，让付出多的基层民警在物质利益上获得相应的报酬，充分实现责、权、利的均衡。四是荣誉向基层倾斜。不仅立功授奖的数量向一线倾斜，并开展基础工作专项评比奖励活动，对基础工作成绩突出的单位与个人进行大力表彰，而且要在竞争上岗、提拔使用上给基层一线民警以更好的政策，规定“凡所队一把手必须从一线民警中产生、凡提拔进领导班子必须有基层所队经历”，切实把那些政治可靠、工作能力强、作风过硬的优秀一线民警选拔到所队长岗位上来，带动基层基础工作的开展。
（三）要着眼激发基层活力的目标，创造条件，提供基层基础工作良好环境。一是为基层减压减负。对内减少不必要的业务报表、台账和检查评比活动，合理安排专项整治统一行动；对外积极协调党委政府和其他部门，根据分工各负其责，尽力削减非警务活动。二是为基层提供服务。要积极帮助基层中队处理好与当地党委政府的关系，争取他们对基层交警工作的支持；建立班子成员联系基层中队制度，深入调查研究，发现问题，解决困难，指导工作；建立机关部门联系结对基层所队制度，指导帮助工作，实现优势互补，共同提高。三是科学考核奖惩。上级部门要及时规范基层基础工作内容、要求，制定科学考评标准，让基层干有标准、考有方向。要以落实责任制为核心，以强调绩效为导向，严格公正实施，并将考评结果作为调整使用、评优评先、职务晋升的主要依据，奖勤罚懒，切实解决“干多干少、干好干差一个样”的问题。要提倡“秩序好、事故少就是成绩”，大力肯定、推广民警在基层基础工作中的创新做法与成绩，激励其发挥创造能力。四是强化民警维权。对民警因工作造成“善意”过失的，具体问题具体分析，给予理解与关心，造成损失的，领导主动承担责任、帮助解决，消除民警的后顾之忧；对诬陷、诬告民警行为的，要维护好民警执法权益，肯定和保护民警合法行为，保护民警不受委屈和伤害，减轻民警因执法工作所带来的心理压力。
作者：陈时广 单位：天台县公安局
