一、江苏中小企业法律政策金融危机前后发展比较
以江苏私营企业2001-2012年相关数据为对象进行分析，可见，私营企业总体发展指标在金融危机后与进出口相关性降低（表1和表2），与出口相关度的变化为户数0.975到0.948，注册资金0.986到0.967，固定资产投资额0.979到0.964；与进口相关度的变化为户数0.988到0.952，注册资金0.995到0.977，只有固定资产投资反向微增从0.968到0.972，可见，趋势上中小企业正逐渐摆脱外贸依存制约自主发展。
二、金融危机前后江苏中小企业发展的法律政策环境变化分析
本文将江苏私营企业发展的法律政策环境分为国家层面和江苏层面因素，前者主要包括党和政府政策、国家法律和行政法规、部门规章及政策、其他扶助措施四个层次，后者主要包括地方法规规章和地方政府扶持两个层次。比较金融危机前后法律政策环境因素，PearsonCorrelations分析结果（表3）显示2001-2006年间江苏层面政策因素和江苏地方法规规章与总体政策合计显著强相关（0.920**和0.973**），表明危机前江苏私营企业发展的法律政策环境主要是地方层面因素，又以地方性法规规章为主。2007-2012年间数据（表4）则显示国家层面政策因素与总体政策合计显著强相关（0.982**），但各分类因素非显著相关，而江苏层面政策因素稍有弱化，相关系数为0.904*，表明国家法律政策支持力度增强，江苏地方法律政策作用弱减，仍以地方性法规规章支持为主。
三、金融危机前后法律政策环境因素影响效果分析
选取江苏统计年鉴私营企业发展指标与法律政策环境因素做Pearsoncorrelation分析，结果显示危机爆发前2001-2006年，私企户数、注册资金规模、固定资产投资和进出口与各项法律政策环境因素非显著相关，表明这一阶段法律政策环境对中小企业的支持性发展不明显，具有被动型特征，因此是中小企业发展的必要条件，中小企业在不断减少限制的法律政策环境下自主发展。危机后2007-2012年数据显示,私营企业规模发展指标均与国家层面法律政策显著相关，表明这一阶段国家法律政策对中小企业发展的支持有成效，变被动为主动，积极推动了中小企业的发展。企业所得税缴纳额与法律政策环境因素非显著相关，表明中小企业盈利能力并未受益于法律政策环境的改变。
四、结论
比较金融危机前后江苏中小企业发展和法律政策环境因素的变化及影响效果，可以发现，危机前江苏中小企业发展对进出口依赖性强，法律政策环境因素主要在地方层面，以地方性法规规章为主，但对中小企业的支持不明显，是中小企业自主发展的必要条件和隐性环境。危机后江苏中小企业趋向摆脱外贸依存制约自主发展，国家层面法律政策环境变化显著，支持力度显著增强，变被动为主动，对中小企业发展的支持具有成效，积极推动了中小企业发展，同时，江苏地方法律政策作用减弱，仍以地方性法规规章为主。但中小企业盈利能力并未受益于法律政策环境的改变。此外，中小企业在对外贸易进而在收益方面受金融危机的影响表现出滞后性，而中小企业的规模扩张则取决于上一年企业盈利情况，与其年增长变化一致。因此，法律政策环境的变化在金融危机爆发后确实对江苏中小企业发展起到了一定的支持作用。尤其是国家层面，对协助中小企业摆脱危机导致的进出口负面影响卓有成效。但江苏中小企业自身盈利能力和自主发展能力无法依赖法律政策环境，需要从企业的转型升级、管理与创新、资本积累等方面寻找出路。
作者：尹冰 濮兴生 单位：扬州大学
