一、财务预算与会计核算不相适应的表现及原因
(一)会计核算随意性较大。有些企事业单位会计核算并非为财务预算更好地实施服务,具有很强的随意性,主要原因包括以下三个方面:首先,财务预算本身缺乏准确性所致,由于企事业单位不重视财务预算,往往出于应付心理,对财务进行预算时草草了事,缺乏科学性、准确性,没有参考价值;其次财务管理不严,有些不按照财务预算执行,或者变形执行,导致财务预算形同虚设;最后,会计核算技术跟不上时代步伐,财务预算管理近些年来发生了重大改革变化,管理越来越细,但是会计核算制度仍然是1998年制定的,不能适应需要。(二)会计核算科目难以对财务预算进行动态反应。会计核算和财务预算计算口径不同,导致财务预算不能动态反应财务预算情况,使二者出现严重的不相适应问题。收付实现制是企事业单位主要会计核算方式。例如,如果企业按照分期付款方式已经购买某货物,会计核算只能把实际支付数额计入,若分期付款期限若超过一年,这时会计核算就会与财务预算不一致。(三)会计核算年度与预算批准后执行时间不一致。对于企事业单位而言,财务预算需要经过上级部门批准方可实行,而财务预算经上级批准往往在第二季度下旬,甚至半年之后。会计核算的期限为全年,半年时间的财务预算空白会对一些经济行为起到消极作用,可能使某些经济业务无法开展,错过推进工作最好的时期,进而影响企事业单位发展。导致这种情况的原因是,上级部门出于管理需要对企事业财务预算进行统筹管理,却没有重视财务预算对执行单位的重要作用。
二、促进财务预算与会计核算相协调的建议
(一)完善会计核算制度。企事业单位应完善会计核算制度,以使之在核算内容、核算口径、核算时间和项目执行上与财务预算相适应,促进二者能有效衔接协调,进一步完善企事业单位的财务管理。企事业单位要健全会计核算标准,不能单纯的只采用收付实现制标准或只采用权责发生制标准,而是应该在一定程度和条件下,将二者相结合,例如,单纯以收付实现制为会计核算基础的企事业单位,其会计核算制度难以与财务管理衔接,无法完全满足财务管理预算的要求,因此要将权责发生制作为辅助的会计核算标准,从而使财务预算和会计核算相适应。(二)完善财务预算制度。企事业单位要实行综合预算管理,要将各项收入和支出完整全面的纳入预算管理,细化预算内容,使各项收支能清晰地列示在财务预算报告中,以使企事业管理者能一目了然了解财务计划情况。完善财务预算制度首先要完善预算批准制度,使财务预算的制定与批准在时间上协调一致,做到事前预算而不是事后预算,预算审批单位以长期发展的眼光来看待财务预算,预算须有前瞻性,一旦出台财务预算管理办法,就不要在短期内变动,否则很难与会计核算相协调,造成财务管理混乱。其次,加强财务预算的权威性和强制性,预算方案一旦制定,就严格的执行下去,加大对不按预算开支行为的惩罚力度。(三)提升会计人员的综合素质。为促进财务预算与会计核算相协调,除完善会计核算制度和财务预算制度、增强企事业单位财务管理的硬件设施外,还应提高会计人员的综合素质,以保证财务预算与会计核算能高水平地协调开展。提升会计人员的综合素养需要企事业单位重视会计工作者的专业理论基础水平和操作技能水平,通过不断加强对会计工作者的培训,使他们提升财务预算和会计核算的专业水平,做好财务预算和会计核算工作。财务预算和会计核算相互影响、相互作用,二者只有相互协调才能提高企事业单位的财务管理水平。目前各类企事业单位存在着财务预算与会计核算不协调的问题,管理者应从完善会计核算制度、完善财务管理制度和提升会计人员的综合素质等方面促进会计核算与财务预算相互协调毕业医学论文。
作者：肖东 单位：广州铁路(集团)公司
