1重点行业领域实行重点监察
在美国，一些事故高发或重大危害的行业领域在监察体制上会给以特别安排，除矿山安全方面实施联邦政府与州政府平行监察的体制外。建筑行业在美国是事故率最高的行业之一，受到联邦职业安全与健康局的特别关注，联邦职业安全与健康局专门设立建筑司，这是该局内唯一以行业命名的司，专司指导建筑行业的安全与健康监察。此外，对危险品（含危化品）运输，美国交通部下设管道与危险材料安全办公室，该办公室下设油气管道安全办公室专门负责油气管道安全的监察工作。
2强化对职业安全与健康监察的技术支撑和服务
为保证培养合格的监察员，美国联邦职业安全与健康局专门设立培训学院，为所有联邦职业安全与健康监察员提供专业的培训服务。任何人被选拔成为联邦职业安全与健康监察员之前必须在培训学院接受培训并通过考试。为给监察员执法活动提供有效的技术保障，美国职业安全与健康局设立辛辛那提技术中心，专门为监察人员提供执法设备支持服务，设立盐湖城技术中心为监察员提供现场风险评估与控制技术支持。
3监察员录用条件严格
在美国，要成为一名矿山安全与健康监察员必需具有高中毕业以上文化程度，在现场从事实际工作5年以上，有丰富的矿山安全知识和经验，个人品行信誉好。初选合格后，要在国家矿业安全与健康学院经过专门培训，经考试合格后，还要再随同有经验的中高级国家矿山安全监察员实习工作1年，合格后方能正式获得代表政府的初级安全监察员的任命。美国还将监察员分为初级、中级、高级、专家级4个等级，级别越高要求越高。
4对交通、化工等重点领域建立独立的事故调查机构
自1974年美国交通安全委员会从交通部脱离成为独立的事故调查机构后，建立独立的交通事故调查机构也成为其他国家普遍的做法。美国还把这种事故调查机制延伸到化工安全领域，成立了化工安全委员会。这些事故调查机构的主席都由议会任命，资金由国会直接拨款，不受政府及其安全与健康监察机构的影响。事故调查机构偏重于技术调查，发现事故发生的根本原因，据此提出防范措施，并向相关各方包括政府监察机构提出建议，相关方必须对建议做出回应。
5中介机构对提升职业安全与健康专业化水平发挥重要作用
中介组织具有民间性、非赢利性、组织性、自治性、自愿性，无论是职业安全与健康标准制定、企业安全管理、专业人员培养，还是产品安全认证、风险评估等，在美国中介机构发挥着主力军的作用。中介组织与政府职能之间有着明确的区别。政府着重于通过立法和执法，以及宣传和培训等活动提升工人的安全意识及安全基本技能。大量的专业化安全技术活动和人才培养主要是由中介机构来组织实施的。例如，美国安全工程师协会是美国安全工程师的评定和管理机构，培养了大量的安全工程师，妇科医学论文在安全工程技术人才培养方面具有不可替代的作用。
作者：刘晓兵 刘宏波 王鹏 单位：国家安全监管总局国际交流合作中心
